重庆两江新区建成突发环境事件风险防控与应急处置体系
作者: 来源:中国环保协会 发布时间:2022-07-04 19:27:53 浏览()次

去年,重庆两江新区辖区内一输油管线泄漏,虽然成功处置,但如何第一时间了解情况、如何形成立体的预警体系、如何多方联动采取专业的处置?

这一切都让重庆两江新区生态环境分局重新思考,面对长江、嘉陵江两江交汇,22条次级支流和6大湖泊水库交织;399家环境风险企业,42家较大环境风险企业分布;各类新型产污环节、治污工艺的挑战是他们所面对的重要问题。

6月30日,两江新区召开突发环境事件应急处置队伍授牌暨汛期环境安全工作会。

 

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重庆市生态环境局党组书记吴盛海(左三),两江新区管委会副主任张黎(前排右三)调研企业环境应急工作。

 

会上,大数据平台指挥调度,物资配套信息共享,3类队伍提供应急保障处置,4项联动协作机制相应公布,标志着两江新区以“1个平台”“2项支撑”“3类队伍”“4种机制”为主要内容的风险防控与应急处置体系完善完成,也意味着两江新区环境应急管理工作迈入了“智慧管控、立体预警、多方联动、专业处置”的新阶段。

数字大脑指挥高效

“‘1’个平台是指建立完善‘生态两江大数据’平台。”两江新区生态环境分局局长郑阳华向记者介绍,该平台旨在强化突发环境事件预防预警、指挥调度和应急管理。

具体而言,是指以环境风险防控为主线,围绕大气、水、固(危)废、声四大污染防治领域,将两江新区61家涉水污染源、62家涉气污染源、43家固(危)废和43家较大以上环境风险企业等重点风险源和居住区、文教区、饮用水水源保护区、河流湖库、商务区等环境敏感受体信息等空间数据融入系统,立体勾画风险防控对象之间的要素关联影响和空间关联影响,形成覆盖638平方公里的生态环境监测一张网。

 

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执法总队六支队支队长潘伟研究部署环境应急工作。

 

该平台还通过对集中式饮用水水源地、重要河流监测断面等敏感受体布设高清高架监控视频实施24小时监控;对重点风险企业和风险源同步接入视频监控和企业预警信号;对烟火、油污、泄漏、违法倾倒等环境风险和违法行为进行智能抓拍和AI识别;对上级交办信息、友邻部门预警和网络舆情动向进行实时联通等措施,初步形成覆盖全域,联结基层触角、舆情监测、环境监测、风险源监控、举报投诉受理、其他部门信息的环境风险防控信息化预警体系。

信息共享物资配套

“2项支撑”则指的是提供科技物资配套支撑与信息数据共享支撑,强化提升智慧环境应急能力。

执法总队六支队支队长潘伟介绍,用好“生态两江大数据系统”,在建设和使用过程中,两江新区生态环境分局全面完善环境信息“纵向到底、横向到边”的共享通道,进一步优化了环境应急监测、预警和应急处置的内容设置和系统搭建。

据了解,2022—2027年,两江新区将分批分步骤逐步完成两江新区生态环境分局1个中心物资库、4个工业园区、6大河流湖泊的流域及区域物资库建设,最终形成“1+4+6+N”两江新区环境应急物资装备库建设储备格局,进一步夯实“中心物资储备齐全,园区企业全面覆盖,水域逐段布点设置”的科技装备物资支撑体系硬件基础。

专业队伍共护两江

队伍是打胜仗的基础。过去两年里,两江新区生态环境分局和行政执法总队六支队通过入企调研、专题研讨、实战演练等方式,初步探索出“全域覆盖、要素集全、专业处置”的队伍建设目标和组建路子。

依托12家两江新区企业处置队伍和环境应急社会专业机构,逐步建立了全域应急机动处置队伍、片区应急处置队伍和专业技术保障小组构成的“3类队伍”。

此次会上,12支环境应急处置队伍正式授牌。“应急现场有队伍,队伍用了能管用”的建设目标基本实现。

 

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重庆市生态环境局党组成员、执法总队总队长刘芹到企业检查环境应急工作。

 

执法总队副支队长刘晶向记者介绍,“3类队伍”按照“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、科学救援”的标准组建。全域应急机动处置队伍按水污染、大气污染、土壤固(危)废污染等要素分类,由专业化社会应急处置单位组成,负责两江新区范围内专业性较强、现场情况较复杂、涉及饮用水源安全和较大以上突发环境事件的现场处置工作。

片区应急处置队伍按照水土新城、鱼复新城、龙兴新城、保税港区和直管街道5个片区分区组建,各区域1—2家龙头企业的应急处置队伍,负责该区域突发环境事件的现场处置工作。专业技术保障小组由环境应急专家和环境应急专业技术团队组成,其中专家团队主要负责信息研判、决策咨询、授课考评等工作;专业技术团队主要负责信息收集、资源调配、现场指导,以及无人机、无人船等高科技装备的技术服务等工作。

内外协作联动应急

而“4项机制”是指深化落实应急预案,建立更加有力、有序、有效的“地(流)域联动、部门响应、社会应急、政企联合”4项联动协作机制。

地域相邻,流域相汇,是两江新区面临的现实问题。2021年12月,两江新区生态环境分局主动走出去与北碚、江北、渝北、沙坪坝、渝中区建立长江、嘉陵江流域上下游(左右岸)突发水污染事件联动机制;2022年4月,与两江新区建设局、应急局、公安分局、市场监管局、消防支队、城管局、社发局、规划自然资源局等部门(单位),建立部门协作机制。

 

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两江环境分局局长郑阳华调研果园港环境应急设施建设情况。

 

通过构建地(流)域联动、部门响应的协作机制,两江新区与长江、嘉陵江上下游(左右岸)5个行政区域,两江新区8个部门单位、3个开发新城、12家工业企业深化协作联动,建立了“防控—预警—接报—调度—处置—调查”纵向到底和多层级多部门环境风险协同管控横向到边的环境应急责任体系。

“建立两江新区突发环境事件风险防控与应急处置体系,旨在着力提升应急处置能力,不断强化环境风险管控。”郑阳华表示,两江新区将进一步深学笃用习近平生态文明思想,围绕环境安全“四个责任”要求,不断提升“三个能力”,推进突发环境事件风险管控、预防预警、接报受理、指挥调度、末端处置一体化统筹,用高水平的保护促进两江新区高质量发展。