图为淄川分局执法人员对重点排污单位开展夜间执法检查。 董若义摄

　　《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》提出，到2025年，全国重度及以上污染天数比率控制在1%以内。

　　1%是全国337个地级及以上城市重度及以上污染天数比率的平均值，要想实现这一目标，意味着“优等生”要继续保持目前的成绩，“后进生”也要根据自身情况昂首直追，设定可达的目标值。在这一过程中，重污染天气多发的秋冬季攻坚至关重要，而秋冬季攻坚中，重点地区的目标控制又是重中之重。

　　作为京津冀及周边地区“2+26”城市之一，2021-2022年秋冬季，山东省淄博市拿到的目标“及格线”是“66.7微克/立方米、10天”，淄博市要怎么削减大气污染物排放量？削减哪些排放才能达标？

　　“根据会商结果，近几天空气质量一般，请在保障正常运行的前提下，采取有效措施，尽最大可能削减污染物排放。”

　　11月12日晚9点，接到淄博市生态环境局发来的会商预警信息后，淄川生态环境分局执法人员连夜对重点排污单位开展执法检查，并与鑫胜热电公司“协商减排”。

　　鑫胜热电值班长当即表态：“在保障正常供暖的前提下，我们将全力压减生产负荷，科学调整脱硝剂用量，减少煤炭等物料运输，保障治污设施运行，削减排放量。”

　　“协商减排”是淄博市生态环境局为应对重污染天气，推动重点时段污染减排的创新举措之一。

　　盯紧减排量，最大限度削峰降值

　　“秋冬季期间，全市PM2.5平均浓度控制在66.7微克/立方米以内，重度及以上污染天数控制在10天以内。”这是淄博市2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案提出的总体目标。

　　减少重度及以上污染天数，关键在如何尽最大努力削减排放量。对此，淄博市科学制定减排措施，确保减排措施可操作、可监测、可核查。

　　按照生态环境部和山东省生态环境厅相关要求，淄博市对重点行业企业绩效等级进行复核与审查，落实差异化管控。其中，对涉及民生保障的煤电机组，提出重污染天气应急响应期间每日二氧化硫、氮氧化物排放量之和减排8%的要求。

　　“‘协商减排’是我们在广泛调研的基础上，与不需要采取停限产等应急举措的企业协商，请他们通过降低生产负荷、改善煤质、提高污染物治理效率等措施，主动削减污染物排放量。从实际效果看，‘协商减排’在秋冬季重污染应急期间每日二氧化硫、氮氧化物排放量之和减排8%的要求基础上，煤电机组减排量能达到20%。”淄博市生态环境局总工程师桑志远介绍。

　　鉴于重污染天气应急期间，陶瓷等行业生产工序不能及时中断等问题，淄博市创新提出企业或生产线“轮停”措施。当预计未来较长时间段有可能连续多次出现重污染天气过程，且将频繁启动橙色及以上预警时，指导生产工序不可中断或短时间内难以完全停产的行业企业，及时调整生产计划，确保按要求准时轮停。

　　当预测出现大范围重污染天气时，实施区域应急联动，落实工业源、扬尘源、移动源应急减排措施。

　　为提升科技监管能力，博山区建设了智慧环保监管平台，将企业产污环节视频监控逐步联接到智慧环保指挥中心平台，对生产、治理设施状况进行实时管控。

　　10月26日，淄博市启动重污染天气橙色应急。28日夜间，博山智慧环保指挥中心值班人员通过视频监控发现，某公司应急期间应停产的窑炉炉体通红，疑似仍在生产。值班人员及时通知区生态环境分局执法人员赶到现场，核实、制止企业违法行为，并对生产设施依法实施查封，保障重污染天气应急措施落实到位。

　　做好“大手术”，统筹推进治气攻坚

　　2020年，淄博市优良天数是自采用AQI标准评价空气质量以来最多的一年，环境空气质量综合指数改善39.2%，改善幅度均列全省第一位。

　　“在环境空气质量已经得到较大幅度改善的基础上，每再前进一步都无比艰难。为深化大气污染防治，有效应对重污染天气，我们坚持用足用好常规手段，同时积极借助专家团队的技术支持，大胆探索、创新实践，把能用的招都用上，统筹做好大气治理这台大手术。”桑志远对记者说。

　　今年4月份，生态环境部启动开展PM2.5和O3污染协同防控“一市一策”驻点跟踪研究工作。淄博市生态环境局第一时间对接申请，迅速请来专家团队，全面开展气溶胶检测、VOCs治理效果评估、重点区域问题排查等具体工作。

　　每天早上九点半前，淄博市把会商意见发出去，总结前一天的防控成效，分析走航监测等环境数据，预判未来几天的空气质量走势，提出最新管控建议，努力做到每天必争、每微克必争。

　　结合辖区实际和专家建议，全市在运燃煤电厂实现超低排放，钢铁、水泥等重点行业企业达到特别排放限值要求的基础上，进一步开展水泥行业超低排放技术改造，削减二氧化硫、氮氧化物和粉尘排放量。

　　桑志远说：“前阵子AQI指数挺好，但空气质量综合指数较差，综合分析影响因子，发现CO是罪魁祸首。此前，水泥行业排放控制指标中并不包含CO，在推动水泥行业超低排放技术改造中，我们广泛征求意见后把CO也纳入排放控制指标，并探索延伸到石灰等行业污染管控中。”

　　记者了解到，目前水泥、石灰等行业CO排放浓度高达2000毫克/立方米-10000毫克/立方米，通过改造淄博市期望能将其控制在300毫克/立方米左右。

　　为做好VOCs“夏病冬治”，淄博市生态环境局提前谋划，今年初以1号文件的形式出台方案，全面推进化工、家具制造、机械加工、喷涂、加油站等行业近4000家企业VOCs污染治理。

　　目前，全市已有600余家企业实现源头替代，900多家企业完成单一低效改造，40余家企业新上了RTO或RCO治理设施。

　　随着采暖季的来临，淄博市生态环境局近期又集中出台了5个行动方案，全面推进废气旁路排查整治、挥发性有机物治理突出问题专项整治、锅炉氮氧化物专项整治、废气排放口氨逃逸专项整治、工业企业脱硫脱硝设施提质增效专项整治，进一步提升工业企业大气污染物末端治理水平，做到精准治污、提质增效。

　　打开“小切口”，标杆引领示范带动

　　环境治理是一台大手术，有时却需要通过小切口来打开局面。淄博市坚持标杆引领、示范带动，由点及面将减排举措落细落实。

　　VOCs污染整治涉及的行业、企业多，如何尽快铺开，使其有成效？淄博市首先针对家具和铸造行业开展试点整治，重点提升这类企业治污设施的运行率、收集率、处理率。在整治过程中，注意培树标杆、曝光后进，组织开展经验交流，引导全行业提升治理水平。

　　为加大油气排放管控力度，淄博市在全面安装三级回收设施的基础上，创新性开展加油站泄漏检测与修复（LDAR），杜绝油料管路连接处跑冒滴漏。在先行先试并取得明显成效的加油站召开现场会，加速推进完成全部在营505家加油站加油机的升级改造，实现加油过程中排放油气密闭回收。

　　“截至今年三季度，全市加油站油料损耗同比下降了37％，减排降耗效果明显。”淄博市生态环境局污染防控科科长阎柄辰介绍。

　　为引导企业自主减排，淄博市鼓励全市重点行业企业提标改造，积极落实国家重点行业绩效分级管控措施，做到符合标准的29个重点行业企业应纳尽纳。同时，制定出台淄博市地方绩效分级管理标准，新增14个行业管控措施要求。

　　淄博和润马科托矿业技术有限公司就是一家绩效引领性企业。企业在新厂建设时，选用SCR脱硝处理工艺、干法脱硫和高温陶瓷滤芯除尘器等工艺技术，一步到位达到了排放标准。同时，增建SNCR脱硝、湿法脱硫等处理设施作为备用设施，全面实现关键治理环节的一用一备，成为当地绿色标杆企业。

　　公司董事长刘克武介绍，目前企业不仅排放量大幅度减少，排污税费也降至之前的1/6左右。尤其是在重污染天气应急期间，可以采取自主减排措施，避免了停限产对企业正常生产造成的影响。

　　为加强治污设施运营管理，保障治污减排效果，淄博市引导企业树立“治污设施也是工业装置”意识，要求各企业完善治污设施操作规程，加强职工技能培训，提高治污过程管理能力，进而提升治理成效。

　　淄博市生态环境局党组书记、局长满军说：“今年以来，我们坚持早谋划、早部署，用足用好环境空气质量考核奖惩、重点行业超低排放技术改造、重污染天气‘差异化’管控等常规手段，科学实行‘协商减排’、生产线轮停、地方AB级分类管控等创新举措，推进污染减排，保障环境空气质量。”