作为主要的工业副产石膏之一，磷石膏的无害化处置和综合利用已成为我国磷化工行业发展必须破解的瓶颈问题。

工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、生态环境部等7部门近日联合印发《磷石膏综合利用行动方案》（以下简称《方案》）。

《方案》提出，到2026年，磷石膏综合利用产品更加丰富，利用途径有效拓宽，综合利用水平进一步提升，综合利用率达到65%，综合消纳量（包括综合利用量和无害化处理量）与产生量实现动态平衡。

云贵川鄂皖等地打造10个磷石膏综合利用特色产业基地

据了解，我国磷石膏主要集中在湖北、云南、贵州、四川、安徽等省份。磷石膏可用于生产建材产品、回填修复材料、路基材料以及制备硫酸等化工产品等。

对上述省份，《方案》鼓励发展综合利用示范项目及培育相关中小企业，同时，对其提出了更严格的组织保障要求。

其中明确，到2026年，建成一批磷石膏综合利用示范项目，培育一批专业化龙头企业，在云贵川鄂皖等地打造10个磷石膏综合利用特色产业基地，产业链发展韧性显著增强，逐步形成上下游协同发力、跨产业跨地区协同利用的可持续发展格局。

还鼓励在磷化工企业集聚、磷石膏综合利用产品应用基础较好的地区，聚焦重点应用领域，建设一批消纳能力强、产品附加值高、工艺技术先进的磷石膏综合利用产业化示范项目。鼓励磷石膏产生地开展“无废城市”“无废园区”“无废企业”建设，培育一批制造业单项冠军企业、专精特新中小企业。深入推进云南、贵州、四川、湖北、安徽等磷石膏主要产生地的工业资源综合利用基地及大宗固废综合利用基地建设，以基地为载体，带动区域磷石膏综合利用水平整体提升。

《方案》特别明确了云南、贵州、四川、湖北、安徽等地要加强组织保障，结合本地区上下游产业特点，加强系统谋划，强化部门协同，结合实际制定出台配套政策，落实行动方案有关要求，推动综合利用工作取得实效。

立足磷石膏全生命周期各阶段，推动磷石膏源头减量

《方案》明确，优化磷矿开采洗选工艺，提高中低品位磷矿利用水平，推进氟、钙、镁、硅等磷矿共伴生资源开发。鼓励研发使用选择性强、环境友好的高效浮选药剂，采用新型洗选工艺和装备，提高磷精矿品质。

强化磷酸生产过程管理。依法实施磷石膏产生企业清洁生产审核。鼓励磷化工企业开展技术改造，采用半水—二水、二水—半水等绿色生产工艺，提高磷资源回收率和磷石膏品质。引导有条件的地区适度发展硝酸、盐酸或混酸分解磷矿，以及中低品位磷矿直接生产磷肥或复合肥等新工艺，减少磷石膏产生量。推动工业互联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术与磷酸生产深度融合，提高生产过程智能化管控水平，降低消耗、减少排放，实现绿色生产。

磷石膏的堆存及处置问题是长江经济带生态环境修复的重、难点问题。

《方案》提出，加强磷石膏无害化处理。鼓励和支持磷化工企业采用水洗、焙烧、浮选、中和等磷石膏无害化处理技术，实施磷石膏不落地深度净化工艺改造。建设磷石膏无害化处理设施，逐步实现新增磷石膏堆存前达到无害化要求。按照《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》等要求，做好经无害化处理的磷石膏的贮存和填埋，防止土壤和地下水污染。

推进磷石膏综合利用量效齐增，夯实产业发展基础

当前，磷石膏综合利用面临磷石膏杂质成分复杂、高值化利用不足、利用场景受限等堵点、卡点。

《方案》明确提高现有途径利用规模，鼓励磷石膏产生企业开展磷石膏预处理，降低影响下游产品质量的水溶磷、水溶氟、有机质等杂质和环境风险因子，提升成分均一性，优化磷石膏品质，提高可资源化利用性。

推动以磷石膏为原料生产水泥缓凝剂、石膏砂浆（抹灰石膏、石膏自流平等）、石膏条板、Ⅱ型无水石膏及制品、高精度石膏砌块、建筑装饰材料、装配式复合建材产品等。支持磷石膏分解生产硫酸联产石灰和水泥，推广高固废掺量的低碳水泥生产技术，鼓励水泥生产企业在水泥熟料生产中提高磷石膏等非碳酸盐原料掺量比例。

开拓资源化利用新场景。推动以磷石膏为原料生产水稳基层材料等路基材料、路基填料、路基加固材料、边坡绿化喷筑材料、胶凝型护坡材料、隔音屏障、充填材料、土壤改良和生态修复材料等。扩大磷石膏在露天矿坑回填、井下充填、地下采空区充填等领域的综合利用规模，支持有条件的地区因地制宜在道路交通、土壤改良、石漠化土壤治理等领域开展试点应用。

推动磷石膏高值化利用。鼓励开发、推广以磷石膏为主要原料的中高端产品及高附加值产品。推动将磷石膏基活化纳米级、微米级硫酸钙用于塑料包装箱、中空板、石塑复合（SPC）地板和工程塑料等产品。

《方案》还鼓励提升磷石膏制品质量，推动磷化工、建材、交通等行业深度耦合发展，形成“资源—产品—废弃物—二次资源”循环发展模式，促进磷石膏与其他固废协同利用，推动磷石膏在区域内、园区内、厂区内协同利用，提高就地资源化利用效率。

充分利用长江中下游市场和长江经济带水运、铁路等优势，优化运输结构，推进多式联运，扩大磷石膏及其制品销售半径，促进跨地区协同利用。

此外，《方案》鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，搭建科技交流合作平台，组建产业协同创新联盟，汇聚产学研用资源优势。支持建设磷石膏综合利用实验室和研究中心，推动研发一批工艺水平高、经济性好、可推广性强的新技术、新设备、新产品。完善相关体系标准等。