◆中国环境报记者 蔡新华 见习记者 刘静

　　上海市日前发布了由上海市交通节能减排研究中心、上海市城乡建设和交通发展研究院主编的《上海市绿色交通发展年度报告》（以下简称《报告》），这是国内城市第一份公开发布的绿色交通发展年度报告。

　　《报告》指出，绿色交通已成发展大趋势，上海在面对人口增加、机动车数量不断增多、对外交通愈加频繁的压力下，秉承绿色发展理念，大到老旧船舶淘汰、船舶动力装置节能改进，小到飞机机翼的翼梢（鲨鳍）小翼改造、航站楼内节能照明灯具的使用，无不闪耀着绿色环保之光。

　　积极投放新能源公交车

　　据上海市交通节能减排研究中心有关人士介绍，截至2015年底，上海完成淘汰全部33.4万辆黄标车的任务，其中提前淘汰公交黄标车4000余辆、集卡黄标车1.1万辆，在国内城市中率先全面淘汰了黄标车。并先后启动国I汽油车外环限行、十年以上国II汽油车外环限行、调减国III柴油货车中环区域通行时间至5个小时等管控措施，全面加强高污染机动车的治理。2014至2015年共计淘汰老旧车6.97万辆。

　　《报告》指出，这一系列治理高污染机动车的措施环境效果十分明显，年均减少NOx排放量6万吨，年均可降低PM2.5浓度约3微克/立方米~4微克/立方米。

　　《报告》指出，上海积极推广应用新能源车，加快充电桩和新能源车租赁点的布局。截至2015年底，累计推广应用各类新能源汽车57666辆，其中新能源乘用车51754辆（包括私人汽车36685辆，租赁车5307辆，公务车9762辆）。并在公交车的更新换代中引入新能源车，2015年，全市共投放各类节能和新能源等环保型公交车1534辆，占全年新投放公交车总量的90%。截至目前，全市共投放各类节能和新能源等环保型公交车3980辆，约占全市公交车总量的四分之一。

　　同时，2015年上海市交通委设立充电设施推进办公室，为充电桩的建设推进提供了体制保障，着力解决用地、电网、管理等充电桩发展的制约因素，并出台《上海市电动汽车充电设施建设管理暂行规定》，编制充电桩基础设施专项规划和标准规范等。截至2015年年底，上海市已建成各类充电桩2.17万个，其中住宅区充电桩超过1.65万个，机关、企事业单位专用充电桩约0.32万个，公交、物流专用桩约0.08万个，社会公用电桩约0.12万个。新能源车辆与充电设施配置比例约为1:0.38，较2014年有明显上升。

　　据上海市交通节能减排研究中心有关人士介绍，淘汰黄标车，加快推进新能源车带来明显的环保效益。据最新环保监测数据显示，全市交通运输行业的二氧化氮（NO2）、黑碳（BC）等特征污染物降幅分别为15%、30%，降幅高于全市其他行业，反映出柴油车及重污染车排放的减小，黄标车与老旧车淘汰工作取得阶段性成果。

　　能耗完成控制目标要求

　　《报告》称，2014年、2015年全市交通运输行业能源消费总量分别为2084万吨、2183万吨标准煤，完成年度控制目标和“十二五”规划目标。受市场、装备、技改等综合要素影响，各业态单耗在持续下降后呈现波动变化。

　　航空运输用能持续快速增长。受益于国际原油价格持续低位运行、居民消费升级、跨境网购等因素，上海航空需求和能耗呈现较快增长趋势。2014年航空能耗达684.3万吨标准煤，同比增长4%。2015年航空能耗达763万吨标准煤，同比增加11.5%。

　　水路运输用能小幅波动。2014年水路运输能耗799.7万吨标准煤，同比下降4.7%，2015年回升至805.4万吨标准煤，同比增加1%。水运企业能耗受航运市场影响波动较大，港口能耗总体稳定。

　　铁路和公路运输用能小幅上涨。受高速铁路网络快速发展拉升，2014年铁路行业能耗40.1万吨标煤，同比增长1.5%，2015年为42.8万吨标准煤，同比增长6.7%。受现代物流配送及航运中心发展等因素支撑，2014年公路及其他运输用能378万吨标准煤，同比增长2.2%，2015年达385万吨标准煤，同比增长1.9%。

　　轨道交通用能较快增长，地面公交和出租车能耗持续下降。随着轨道交通运力增长，2014年轨道交通能耗达52.1万吨标准煤，同比增长10.1%，2015年达56.5万标准煤，同比增加8.4%。地面公交和出租车行业受轨道交通和“互联网+交通”分流影响，客运规模、周转量和能耗均呈现下降态势。

　　推进智能交通和节能改造

　　《报告》强调，2014年以来，上海持续强化了交通信息化和智能交通对绿色交通发展的促进作用：首先是深入推进ETC实时监控平台建设，建成车道284条，实现高速路网108个收费站点全覆盖；其次是加大公共交通信息化建设力度，实现950多条公交线路、约1.4万辆公交车辆的实时位置信息发布；最后利用“互联网+”降低出租车空驶率，市域出租车全天里程利用率达65%，高峰接近78%。

　　据悉，2014年以来，上海交通节能减排综合能力建设也取得了新进展：一是能耗统计、监测信息化水平提升，市级“重点用能单位能源利用状况和温室气体排放报送平台”上线运行，东航、中远、申通等企业能源在线监测平台相继建成。二是交通运输企业能耗管理制度进一步完善，出台编制交通能源审计导则，实现上海市交通重点用能单位的能源审计工作全覆盖。三是交通节能减排标准体系不断健全，相继出台城市轨道、出租汽车、公共汽车、集装箱远洋船舶等多个能耗标准。

　　《报告》还显示，2014年以来，机场、铁路、公路、轨道交通、城市公交等场站设施和运输工具，推进“绿色节能通风照明”改造，有效降低运营能耗。减排量较大的项目包括虹桥机场2号航站楼空调及照明节能控制模式（全年节约用电1041万千瓦时，节约电费916万元）、浦东机场P1停车楼照明控制和电路改造（每年可节电约144.7万千瓦时，可节省电费约108万元），申通集团车站、车厢智能节能控制改造（1列车使用客室智能控制每天节能14.24千瓦时）。

　　上海市城乡建设和交通发展研究院有关负责人表示，上海还持续加大了对节能减排的专项配套资金和财政扶持。

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公务出行可租新能源车

　　中国环境报记者 蔡新华 见习记者 刘静 上海报道 上海市、区两级党政机关新能源汽车分时租赁网点日前举行互联互通仪式，上海市政府以及16个区政府增设的新能源汽车分时租赁网点全面启用。以后在上海市、区两级党政机关的工作人员公务出行时，只要通过手机App，就能租赁一辆新能源汽车。

　　上海市机关事务管理局相关负责人告诉记者，“目前，在市、区两级党政机关，共有17个新能源汽车分时租赁网点实现了互联互通。”每个区县都设有一个分时租赁网点，可以实现与市政府网点的互联互通。今后，相关网点的布设范围将逐渐扩大，争取市、区两级党政机关的其他办公点能全部纳入互联互通范围。

　　据介绍，市、区两级党政机关分时租赁网点的建设，主要采用PPP模式，由政府部门提供停车位，由社会专业服务机构负责建设和运维。目前，党政机关内的分时租赁车辆基本固定，待规模进一步扩大后，将逐步加强互通的频率。根据相关合作方案，一旦分时租赁需求出现明显上升，专业服务机构将临时调度车辆，提供服务保障。

　　事实上，提前通过手机App预订，就能在附近网点随取随还一辆新能源汽车，这种环保、节能新能源汽车分时租赁模式，自去年开始在上海部分汽车租赁企业中展开试点，并不断加快全市范围内的网点布设速度，为市民的出行带来便利。

　　据了解，今年下半年，上海将继续推进全市公共机构新能源汽车充电设施建设，落实关于在全市公共机构领域建设800台新能源汽车充电设施的2016年市政府实事工程，重点推进机关、教育、医疗等公共机构新能源汽车充电桩建设。

　　此外，上海市还将研究制定公共机构新能源汽车充电设施建设管理办法，初步探索建立与使用规模相适应、满足新能源汽车运行需要的公共机构充电设施及服务体系，逐步扩大市、区两级公共机构新能源汽车自助分时租赁服务的覆盖面。