2023年7月3日，我国第2000万辆新能源汽车下线活动在广州广汽埃安隆重举行，这一活动也标志着我国新能源汽车发展迈上新台阶。

从近10年销量来看，我国新能源汽车市场经历了从无到有、从小到大的快速发展过程。自2013年起，市场逐渐进入大规模示范推广应用期，新能源汽车经历市场10年检验，销量从2013年的不足2万辆到2022年达到688.7万辆，呈指数级上升，连续多年蝉联全球第一。

从乘联会发布的数据来看，2023年2—11月，我国每月新能源汽车的销量都高于去年同期，整体市场表现大幅好于去年。从燃油车和新能源汽车月销量占比来看，即使是经历2023年3月轰轰烈烈的燃油车大幅降价风波，新能源汽车市场依然没有受到明显影响，市场占有率仍能保持在30%以上，发展势头良好。

总结经验不难发现，我国新能源汽车产业的快速发展，得益于多方因素的共同影响。

一是政策驱动。早在2002年，我国“十五”国家高技术研究发展规划中就已确立“三纵三横”的新能源汽车布局，指出电动汽车和燃料电池汽车是新能源汽车的重要组成部分。2012年国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020）》，确立以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略方向，拉开了新能源汽车快速发展的序幕。

二是成本带动。除了持续推出的政策助力，成本控制是新能源汽车得到市场认可的另一个关键因素。在新能源汽车生产过程中，核心部件——动力电池成本占整车总成本40%左右，电池成本的下降对整车价格下降至关重要。据估计，在锂离子电池推向商业应用的近30年来，其成本下降了97%，原因包括研发水平提升、规模化生产等。在电动汽车应用上，以国内某龙头企业生产的电池为例，公开资料显示，从2015年到2021年，其动力电池生产成本已从1.33元/瓦时降至0.74元/瓦时，降幅达44.36%。以一辆带电量为60千瓦时的汽车为例，6年间其生产成本共降低7.98万元。尽管2022年矿产资源价格上涨，导致电池材料成本上升，但其生产成本较2015年仍有近25%的降幅。成本的大幅下降极大推动了新能源汽车产业的发展。

三是技术提升。2016年，动力电池电芯质量能量密度普遍低于200瓦时/千克，系统质量能量密度在100瓦时/千克左右，纯电动车续航里程在200千米左右徘徊。但到2023年，动力电池电芯质量能量密度已经提高到350瓦时/千克，系统质量能量密度超过250瓦时/千克。续航里程达500千米的纯电动车逐渐成为主流，高于600千米的车型也大幅增多，相较之前的续航里程提高了2.5倍之多。与此同时，平均电耗也由2016年的15.73千瓦时/100千米下降到2022年的12.35千瓦时/100千米，降幅达23.7%，部分小型纯电动车电耗更是低至8千瓦时/100千米。长续航大大缓解了用户里程焦虑，低能耗则降低了使用成本，技术水平的快速提升让电动汽车不断得到市场认可。

四是智能化发展赋能。智能化的新赛道集成了数字化等技术，正朝着交通、通信、娱乐、办公、社交等功能于一体的大终端方向发展。在此领域，新能源汽车以“电池、电机、电控”新型三电为核心，相对于燃油车来说，具有控制响应更迅速、满足大功率用电需求、更适应新架构开发等优势。

特别是“双碳”目标的提出，使占汽车总排放80%以上的燃油车加速“离场”，新能源汽车推广和使用成为交通领域低碳化转型的关键手段。

毫无疑问，在降碳背景下，全球汽车产业正朝着低碳化、信息化、智能化方向发展。我国持续加大政策支持力度。2020年11月，国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021—2035 年）》，提出到2025年，新能源汽车新车销量达到新车总销量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆主流，公共领域用车全面电动化。同时，工信部发布的《节能与新能源汽车技术路线图2.0》也提出，到2035年，碳排放总量较峰值下降20%以上，新能源汽车与混合动力车各占新车销量的50%，汽车产业实现电动化转型。2023年2月，工信部、交通运输部等八部门联合印发《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》。这些政策的出台，必将进一步促进新能源汽车产业快速发展。

不过，尽管有众多利好，我们仍需清晰看到当前新能源汽车产业发展面临的问题，尤其是纯电动汽车背后的制约因素。

首先，关键矿产资源受限。上游矿产资源，如锂、钴、镍等金属资源作为动力电池的关键原材料，在我国储量较少，严重依赖国外进口，存在供应安全隐患，应通过加大国内勘探开发力度、完善动力电池回收利用体系等措施，多方面保障供应安全。

其次，充电基础设施不足。目前仍存在充电桩数量不足、区域分布不均、技术标准不统一等问题，一定程度上制约了新能源汽车发展。同时，充电桩大量无序接入，还会改变配电网的负荷结构和特性，增加电网的控制难度，需要进行系统分析和统筹布局。

再次，安全性有待提升。安全一直是消费者最关心的问题之一，对新能源汽车产业发展起着决定性影响。安全性的解决有赖于电池材料技术的进步。尽管固态电池有望彻底解决安全性问题，但从技术发展来看，目前仍处于前期研究阶段，能否实现量产还有待观察。

此外，减碳效果存在争议。正如业内知名专家所说：“‘双碳’背景下，电动车能否真正减碳，关键要看电的来源。只有电力由传统燃煤发电大规模转成新能源发电，电动车才能称之为真正的减碳。”

最后，与燃油车的竞争关系存在不确定性。尽管目前已有多国提出燃油车禁售令，但短期内燃油车仍是市场销售主体。如果电动车技术发展不达预期，燃油车的经济性不断提升，新能源汽车的发展空间仍会受到挤压。

作者单位：中国科学院大连化学物理研究所低碳战略研究中心