绿色金融作为推动绿色发展的重要手段，需要政府、企业、市场以及人民的共同参与，需要全社会对绿色金融创造价值的认同。公共和私人的绿色投资以及政府制定实施的绿色政策，决定了绿色金融是一项涵盖人类生活方方面面的系统性工程。

对政府来说，绿色金融已经成为全球各国政府重塑本国金融体系的重要抓手。气候债券倡议组织（CBI）的数据显示，2014—2021年全球绿色债券的发行规模从370亿美元增加到5090亿美元。各国绿色金融政策强调以信贷、证券、基金等金融工具为基础，将环境因素内化成企业的融资成本，倒逼企业技术革新，从而提高能源利用效率，实现经济发展方式的变革。政府在绿色金融领域具有重要的引导作用。政府通过建立激励约束机制，鼓励通过绿色金融工具（结构性信贷等）降低碳减排企业的成本，提高企业减排的综合收益，从而激励并约束企业在碳减排中的行为；通过惩罚机制提高污染大、耗能高企业的融资门槛，增加企业运行成本，进而逐步淘汰不达标的企业。

对企业来说，绿色金融已经融入企业的价值创造之中，并得到了机构投资者越来越多的认可。2006年，联合国前秘书长科菲·安南牵头发起责任投资原则(UNPRI)，提出将社会责任、公司治理与环境保护相结合，首次提出ESG（环境、社会及公司治理）理念和评价体系，旨在帮助投资者理解环境、社会和公司治理等要素对投资价值的影响，并支持各签署机构将这些要素融入投资决策和战略中，以降低风险、提高投资价值并创造长期收益，最终实现全社会的可持续发展。至今，全球投资者对ESG的关注度不断提升，ESG投资逐渐成为投资界的主流趋势。联合国责任投资原则签署机构倾向于绿色资产，大型金融机构越来越倾向于绿色股票。可见，市场对企业绿色发展创造价值的认同在快速提高。

对市场来说，全球已有包括上海交易所在内的数十家交易所提供包含绿色债券板块的证券交易。证券交易所在提供市场准入方面具有重要作用，专门的绿色债券清单对于展示绿色债券非常关键，也突出了证券交易所具有的绿色市场性质。从交易品种来看，全球已经出现了大量的绿色交易品种，绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金、绿色租赁、绿色信托、绿色股权投资、绿色资产证券化等大量的绿色金融产品构成了绿色金融的生态系统，使得绿色金融成为一个可实现自身可持续发展的金融系统，而多种绿色金融工具之间相互协调与配合能够提高资金使用效率。

对居民来说，倡导绿色生活方式将为经济社会发展提供不竭动力。居民树立绿色生活理念，使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为自觉行动。居民在充分享受绿色发展所带来的便利和舒适的同时，形成了对政府、企业、市场提倡绿色发展的肯定和认同，能够持续提高全社会对可持续发展的责任和担当。引导居民践行绿色生活方式，绿色金融大有可为。在居民消费、出行和居住等方面，绿色金融可以为相关绿色企业提供融资，鼓励发展适合居民绿色生活的产品，进而引导居民形成自然、环保、节俭、健康的生活习惯。

（作者为中国人民大学经济学院党委常务副书记、教授，国家发展与战略研究院研究员，中国宏观经济论坛（CMF）主要成员）