森林对国家生态安全具有基础性、战略性作用，是水库、钱库、粮库，也是“碳库”。

这个“碳库”究竟有多大？如何去开发？其中，又有哪些问题需要关注？中国林业产权交易所董事、常务副总经理高俊峰接受了本报记者专访，对这些问题进行了专业解答。

中国环境报：我国“碳库”究竟有多大？

高俊峰：我国森林碳汇比重是很大的。作为世界上人工林面积最大的国家，我国人工林面积已达7954.28万公顷，全球增绿面积有四分之一来自中国。

目前，我国森林覆盖率已经提高至23.04%，森林面积达到2.2亿公顷，森林蓄积175.6亿立方米，森林植被总碳储量91.86亿吨，年均增长1.18亿吨，年均增长率1.40%。

特别值得注意的是，从林分结构来看，我国森林资源的中幼龄林面积占森林面积的60.94%，中幼龄林处于高生长阶段，伴随森林质量不断提升，具有较高的固碳速率和较大的碳汇增长潜力，这对我国实现双碳目标具有重要作用。

中国环境报：常听到森林碳汇和林业碳汇两种说法，这两个概念有什么不同呢？

高俊峰：林业碳汇是指利用森林的储碳功能，通过造林、再造林和森林管理，减少毁林等活动，吸收和固定大气中的二氧化碳，并按照相关规则与碳汇交易相结合的过程、活动机制。森林碳汇则是指森林植物通过光合作用吸收二氧化碳，放出氧气，把大气中的二氧化碳转化为碳水化合物固定在植被与土壤当中，从而减少大气中二氧化碳浓度的过程。

林业碳汇侧重其社会特性，强调人的参与，与碳汇交易结合，与碳汇交易机制相关，而森林碳汇侧重森林吸收碳的物理特性，属于自然科学范畴。

中国环境报：您认为，当前碳汇项目开发存在哪些问题？

高俊峰：目前来看，碳汇项目开发中主要存在规则不健全、成本较高、风险较大、技术薄弱等问题。

关于碳汇项目开发，我国有五种方法学，碳汇造林项目方法学是其中主要的一种，就其来看，最早的政策规定是限定2000年以后的新造林和再造林，条件好的可以放宽到2005年2月16日以后，后来行业标准又经过修订。现在，市场上可开发的碳汇造林项目一般要求是 2015年1月1日以后的新造林和再造林。

据悉，即将出台的《碳排放权交易管理暂行条例》对碳汇造林的起始时间还会有调整，相关的CCER方法学也将会有变化。这也造成了一个问题：虽然林业碳汇项目开发渐成潮流，需求旺盛，但林业碳汇供给不足，目前市场难于找到可开发的碳汇项目。

此外，碳汇开发中间服务成本居高，缺乏有效行业标准与政府投资支持。碳汇开发服务专业化公司，一般最小开发林业碳汇面积是1万亩林地起，每吨林业碳汇开发成本40元-50元，有的根据项目立地条件，差旅成本及技术支持（包括利用卫星遥感技术、卫星图片对比技术、无人机测量监测技术等）可能费用还会更高。

目前国内CCER项目林业碳汇市场交易价均价在40元左右，价值比较低，不能完全抵消碳汇开发成本。

中国环境报：碳汇造林和一般的造林活动一样吗？市场格局如何？

高俊峰：有别于一般定义上的造林活动，“碳汇造林”有其特殊性。它指在确定了基线的土地上，以增加碳汇为主要目的之一，对造林及其林分（木）生长过程实施碳汇计量和监测，而开展的有特殊要求的营造林活动，其本意是要通过生态修复恢复生态环境，从而遏制沙漠化、石漠化，来达到保护生态环境的目的。

现在的市场格局是，市场的投机性强，投资性还未显现，很多社会资本、金融资本在“跑马圈地”，寻找早期未开发或可开发的碳汇林，但一些生态脆弱、需要通过碳汇造林进行生态修复的地区还缺乏关注。

去年，来自国家发改委的相关数据显示，全国宜林地面积4998万公顷，质量“好”的仅占12%，质量“差”的，也就是立地条件较差、造林养护成本较高、土质不好或岩石较多、土层较薄的林地则超过50%，且2/3集中分布在青海、甘肃、内蒙古等西北地区，造林、培育、管护难度越来越大、成本越来越高。

这些地区才应该是生态修复碳汇造林的主战场，应该通过政府的引导、行业政策金融政策激励，鼓励更多社会资本、金融资本去这些地区开展碳汇造林，开展绿化生态修复，真正发挥碳汇造林生态修复的真正意义，形成健康可持续的林业碳汇交易市场化生态补偿机制。