“往年是综合报告里的一小段，今年成了专题报告。”继浙江省杭州市富阳区推行乡镇（街道）生态环境质量报告制后，在日前召开的富阳区2016年政情报告会上，区长黄海峰首次向区人大常委会组成人员、人大代表、市民代表等作全区环境状况和环境保护工作报告。

　　环境状况怎么样？还有什么招？

　　黄海峰说，全区认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移抓转型升级，着力推进绿色发展、转型发展。2015年富春江交接断面水质省级考核10年来首次达到全年优秀，获得浙江省治水最高荣誉——“大禹鼎”，并顺利通过国家级生态区验收。

　　全区环境状况怎么样，做了哪些工作？黄海峰从水环境质量、空气环境质量、噪声环境控制等方面，用大量的数据来诠释环境质量的改善。

　　2015年全区12个地表水监测断面（点位）符合Ⅱ类水标准的断面有7个，占58.3%，符合Ⅲ类水质标准的断面有5个，占41.7%，与前一年相比有4个交界断面水质明显提高。空气环境质量有所提升，全年环境空气优良天数为302天，优良率为82.7%，与上年相比提高了10.4个百分点。噪声控制工作取得明显进展，区域环境噪声平均等效声级为54.1分贝，低于国家标准中二类标准（昼间噪声60分贝）。

　　在环境治理方面，富阳区扎实推进“五水共治”“五气共治”，以及淘汰落后产能和畜禽养殖污染治理等工作，开展“河长制”“路长制”、环保目标责任制等制度建设，有效保障了全区环境质量的改善。

　　今年富阳区将以水环境质量提升为龙头，继续保持富春江水质Ⅱ类标准，12个断面水质达标率达到100%；全区环境空气质量达到国家二级标准、PM2.5指标日均值优于国家二级标准，年平均浓度比2013年下降15.6%。建成区达到声环境功能区标准，生产和生活噪声得到有效控制。

　　同时，黄海峰也列出了基础设施欠账较多，产业结构、素质性矛盾仍然突出，黑臭河预警偶有发生等问题。

　　代表问政 部门作答 区长承诺

　　富阳区的这次政情报告会，出现了3个“首次”：区长首次作生态环境状况和环境保护工作情况报告；大会首次将生态环保列为“代表问政”主要议题；首次邀请市民代表走进会场，零距离旁听会议。

　　生态环保成为最热议题。“代表问政”环节提出了16个问题，涉及环境保护的多达10个。区政府分管副区长、部门负责人现场回答了代表们提出的关于治水工作、环境整治后续管理、畜禽养殖污染整治、企业污水排放、锅炉烟气污染、公园环境治理、垃圾分类工作、严控“有毒”塑胶跑道等多个问题。

　　分管副区长方仁臻还直接把自己的手机号码报给了人大代表，欢迎代表随时反映生态环保方面的问题，赢得了代表们的掌声。

　　人大代表何渭祥提问：“政府在治理污水，尤其在严厉打击企业违法排污上，有没有更好的、更有力的长效措施来确保我们这一江春水？”

　　富阳区环保局局长李百山答复说，对于污水的治理，富阳区有“四个坚持”。第一是坚持科技治水，利用刷卡排污、在线监控等手段，实现了企业排污总量控制和工业污水排放数据实时监控。第二是坚持长效治水，通过项目化推进，主要是以大量的治水工程项目来推进工业污水的治理。第三是坚持依法治水，今年富阳区启动了史上最严的环境执法，企业偷排污水的行为将受到严厉打击。第四是坚持全民治水，通过“五水共治”等工作的推进，鼓励更多的老百姓参与到治水工作的监督中来，形成人人参与的社会氛围。

　　今年的政情报告会能把环保问题作为重点议题来探讨，还让区长专题作环境状况报告，这让何渭祥备受鼓舞。“政情报告会能把环保问题当重头戏，说明老百姓关心的就是人大、政府关心的。我最大的希望就是政府制定更好的长效管理机制，让‘五水共治’带来的清水一直流淌下去。” 何渭祥说。

　　作为来自社区的人大代表，邵琴认为，今年的政情报告会主题非常符合老百姓的期望。邵琴说，以前她更关注社会化事物的管理，但是近几年随着社区居民对生态环境工作的关注，她的建议案也基本上都与环境保护工作有所关联。

　　“‘五水共治’、环境整治开展以后，社区环境越来越好，反映问题的渠道也更加丰富，破解了多个老大难问题。”对于近几年的变化，邵琴都看在眼里。

　　邵琴认为，今后政情报告会将延续“环保唱主角”的形式，这是人大为代表、百姓搭建的能与政府双向交流的平台，她为政情报告的这一改变竖大拇指。

　　黄海峰向人大代表作出郑重承诺，下一步将按照“十三五”时期生态环保工作要求，把绿色发展作为首要任务来抓，把转型升级作为首要课题来做，把生态环保作为民生的首要责任落实，保持定力，精准发力，全力以赴抓好生态环保工作的落实。

　　市民会场全程听取报告，搭建政府与市民交流平台

　　富阳区今年的政情报告会，内容创新之余，还为公民提供了有序参与政治活动的全新载体。

　　政情报告会现场，王正达等10位市民代表胸前挂着旁听证，坐在市民代表席上，认真做着记录。

　　2013年以来，富阳区人大常委会率先在政情报告会上引入“代表问政”“我问局长”等环节，不断完善“代表问政”形式，不断深化政情报告会的参与度和互动性。

　　今年，富阳区人大常委会通过会前公开向社会征集，邀请10位市民代表旁听政情报告会，这是富阳区为推进公民有序政治参与进行的有益探索。

　　市民代表老周说，第一次作为市民代表旁听政情报告会，近距离了解人大和政府履职，感到既振奋又亲切。同时觉得有责任传达政府的政策，为政府和市民沟通作一些努力。

　　“区长所作的全区生态环境状况专题报告，从以往综合报告的一小段，到今天的专题报告，这是一大创新。环保是民生大事情，听了之后觉得很务实，成效讲得实在、问题切中要害、思路充满期待。这充分说明，人大的监督在加强，政府的履职在深化，公民的意识在强化，富阳的生态环境质量会越来越好。”老周说起这次旁听的感受滔滔不绝。

　　将生态环境状况专题报告列入政情报告会议程，富阳区的这一创新举措开了全省先河，更赢得了与会人大代表、市民代表的点赞。

　　此外，富阳区人大常委会积极探索“乡镇（街道）人大听取政府环保专项工作报告”制度，推动乡镇（街道）落实基层环保工作责任。在7月召开的乡镇人代会、街道政情报告会上，24个乡镇（街道）人大均专题听取了环保专项工作报告。