近日，主题为“学法典，守红线，开辟应对气候变化新局面”的生态环境法典与应对气候变化主题活动在四川省成都天府中央法务区举行。本次活动在四川省生态环境厅指导支持下，由四川省生态环境政策法制研究会（以下简称法研会）、中国政法大学四川研究院、气候变化司法应对研究中心联合主办。
活动期间，来自政府部门、司法机关、高等院校、社会组织、重点企业、技术机构等单位的专家和代表，紧扣“学法典，守红线，开辟应对气候变化新局面”的主题进行交流分享，围绕学习贯彻生态环境法典、深入实施积极应对气候变化国家战略建言献策。
法研会会长赵乐晨表示，生态环境法典着眼全球气候变化、绿色低碳转型挑战和需求，创新设立绿色低碳发展编，就应对气候变化、碳达峰碳中和、绿色低碳发展等作出原则性、引领性规定，为深入实施积极应对气候变化国家战略、推动经济社会发展全面绿色转型提供了法治保障和制度引领。
“生态环境法典填补了中国应对气候变化领域的立法空白，解决了长期以来应对气候变化无法可依的问题。”国家应对气候变化战略研究和国际合作中心研究员田丹宇围绕生态环境法典与应对气候变化进行了专题解读。她表示，法典除设立应对气候变化专章之外，在总则以及绿色低碳发展编的相关章节中，也对气候变化作出了系统规定，是环境立法领域的重大突破。
“生态环境法典首次在法律层面对应对气候变化作出系统完整的规定，这是具有里程碑意义的立法突破。四川将以法典颁布实施为新起点，锚定美丽中国先行区和绿色发展先行区建设目标，科学谋划‘十五五’应对气候变化路径，持续完善政策体系，明确重点领域任务；深度融入全国碳市场，健全产品碳足迹管理，加强对甲烷、氧化亚氮等非二氧化碳温室气体的管控，有序开展气候变化影响评估，深化气候适应型城市建设；积极引导气候投融资，规范区域碳普惠机制，推动碳捕集利用与封存等技术研发示范。”四川省生态环境厅应对气候变化与对外合作处处长兰岚表示。
结合全球气候变化司法应对的新趋势和新挑战，四川大学法学院副教授赵悦从气候变化生态环境损害赔偿制度、企业气候注意义务、气候归因科学证据司法采信、未来世代气候权利、国际法院气候咨询意见的国内立法转化，以及气候正义、公正转型、气候转型（可再生能源开发）与生物多样性保护等方面进行了分享，并就加强气候司法保障、完善相关制度体系提出建议，为法典实施背景下深化气候司法实践提供了新的思路。
西南石油大学法学院副教授崔金星分析了法典实施背景下气候司法的“变”与“不变”。他认为，法典时代的气候司法实现了制度、功能、场域和方法的拓围，应进一步完善制度供给，加强气候司法能力建设，推广“一案三单”（线索清单、证据清单和整改清单），探索多元责任承担方式，把宏观应对气候变化目标转化为一线可识别的线索、可核查的证据、可落实的整改、可复盘的案例。
行业协会在应对气候变化进程中发挥着重要纽带作用。四川省节能低碳协会代表何鑫认为，行业协会不仅是法典政策的“宣贯者”，更是行业绿色发展的“赋能者”和合规风险的“守门人”，要把法律法规和达标“红线”翻译成企业听得懂、做得到的行业服务指南。
抓好生态环境法典实施是一项长期的工作，需要政府、市场和社会多方的共同参与。四川省环境政策研究与规划院能源与气候变化研究中心副主任常明庆结合《美丽中国建设“十五五”规划》中应对气候变化、绿色低碳发展的任务部署进行了深入解读，他表示，应坚持“目标同向、规划引领、法治保障、执行有力”的总体思路，推动美丽中国建设走深走实。
四川省高级人民法院环境资源审判庭庭长杨清明表示，近年来，全省法院立足环境资源审判职能，坚持审判实践与机制创新双向发力，走出了一条司法裁判与生态固碳融合发展的特色路径。面向法典时代，他提出了三个“进一步”思路：进一步学深悟透法典精神，把减污降碳、绿色发展的核心要求转化为依法推动低碳转型的过硬本领；进一步深化府院联动与各方协作，合力守牢碳排放数据质量这条生命线；进一步持续探索创新，实质化运行气候变化司法应对研究中心，产出更多气候司法工作成果，在应对气候变化的法治实践中形成更多可复制可推广的四川经验。
温室气体重点排放单位是碳市场履约、碳排放控制的具体实施单元，是降碳的重要责任主体。四川能源发展集团旗下成都云上天府大数据研究院有限公司副总经理张洪认为，企业应深入学习应对气候变化法律法规，管好企业碳排放数据质量。“要建立范围清晰、内容完整、数据准确的企业碳账本，严格管理，保障数据真实有效、可查可溯。要严控质量，源头保障。以数字化、智能化、集约化技术为基础，探索融合数据感知、监测、存储、校核、分析、核算、跟踪、评估、预警等功能的关键技术平台，打通生产管理系统（MIS）、集散控制系统（DCS）以及现地控制单元（LCU）数据链条，破局‘数据孤岛’，将数据管理延伸至设备末端，从源头保障数据质量。”
数据质量是碳市场的底线、红线和生命线，市（州）生态环境部门是做好这项工作的关键一环。宜宾市生态环境局应对气候变化与对外合作科科长李培龙结合工作实际表示，要做优“亲清”政商关系，坚持以服务为基础、以信任为前提，聚焦当好“三类人”，助力碳市场建设和发展。他还建议，加强对交易价格与控排动力关系的研究，以适当机制调节交易价格，更好发挥市场机制激励作用，提升企业的控排动力。
编辑：史小静
