“内蒙古自治区牙克石市高水平保护高效率利用湿地资源促进生态产品价值实现案例”近日成功入选自然资源部发布的第五批生态产品价值实现典型案例，这也是内蒙古自治区首个入选全国性生态产品价值实现的典型案例。

内蒙古自治区是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区，生态地位举足轻重，推动建立生态产品价值实现机制对筑牢我国北方重要生态安全屏障意义重大。

内蒙古自治区牙克石市位于大兴安岭中脊中段，是呼伦贝尔草原向大兴安岭林区过渡的原生态地区，全年冰冻期长达6个月以上且平均气温在-30℃以下，被称为“中国冰雪之都”。免渡河国家湿地公园位于牙克石市南郊，属于呼伦贝尔草原湿地生态功能区的过渡地带，总面积6102.94公顷，其中湿地面积占比75.56%，共设置生态保育区、恢复重建区和合理利用区三个功能区，兼具涵养水源、净化水质、蓄洪防旱、维护生物多样性等生态功能。

近年来，牙克石市深入践行“两山”理念，牢牢守住发展和生态两条底线，利用本地冰雪气候优势，依托免渡河国家湿地公园的湿地资源优势，积极探索全民所有自然资源资产所有权委托代理机制，遵循“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”原则，探索单要素、多权利、多方式、不同时序组合的资产配置新模式。通过特许经营，驱动高效利用湿地自然资源资产，分时间段配置湿地自然资源；通过建设用地出让与冰面租赁相结合的方式，发展冬季汽车测试产业，挖掘湿地经营效益，培育“湿地＋”冰雪、运动、旅游、养殖等新业态。这些创新举措不仅实现了资产配置的效率最大化，还促进了湿地冰雪资源资产的价值实现，探索出一条生态资源有效转化为经济价值和民生福祉的绿色发展路径。

通过探索实践，牙克石市高水平保护发挥出明显的生态效益，通过湿地公园基础设施建设和湿地恢复等工程的实施，湿地公园内野生植物、野生动物从建园之初的294种、212种增加到现在的458种、315种，凤头潜鸭、绿头鸭、凤头鹏鹏、苍鹭等鸟类种类和数量明显增加，鸟类“朋友圈”不断扩容，提升了以沼泽为主体的湿地生态系统稳定性和多样性。发挥旅游资源关联带动功能和辐射能力，推动特色生态资源全产业链融合发展，显化了自然资源资产产权价值，实现特许经营效益反哺民生，真正将“冷资源”变成了“热产业”。激活国有资产保护利用的内生动力，通过统筹谋划社会发展的各方面、各层次、各要素，从更深层次、更科学的治理机制解决生态保护和自然资源开发利用中存在的突出问题，在保护生态环境的前提下，合理利用国有自然资源资产谋划产业、发展经济、涵养财源、兼顾民生，促进地方经济转型和绿色高质量发展。

该案例是内蒙古自治区推动生态产业化和产业生态化协同发展的典型，对充分发挥自治区资源优势和生态优势、构建生态产品产业化经营开发机制、科学开发利用自然资源、推动产业化经营、促进生态和产业融合发展起到了引领示范作用。