政府主导 规划引领 太原城中村改造建宜居家园
作者: 来源:中国环保协会 发布时间:2015-06-23 09:44:46 浏览()次

 家住山西省太原市前北屯村60多岁的席如寿终于喜迁新居,住进了150平方米宽敞明亮的三居室。仔细地看着水、电、暖、气、有线电视设施齐全的新家,老人高兴得合不拢嘴:“在有生之年,能住上这么好的房子,以前想也不敢想。”

  近年来,太原市以燃煤污染整治为突破口,坚持“政府主导、规划引领、整村拆迁、安置优先”的原则,积极稳妥推进城中村改造,不仅极大地改变了城中村生活环境,而且有效缓解了城中村燃煤污染。

  为何实施城中村改造?

  城中村环境恶劣、污染严重

  太原市城中村量大、面广,在全国省会城市中较为突出。目前,全市共有173个城中村,尚未完成整村改造的还有170个,这些城中村围绕城市中心区呈环形分布,面积达191平方千米,常住人口总计11万户、95万人。其中,在300平方千米的建成区范围内就分布着109个城中村,总面积达97平方千米,占到建成区面积的近1/3。

  “随着城市化进程的不断加快,这些星罗棋布的城中村带来的民生、环境、社会、安全等方面的问题越来越突出,矛盾越来越尖锐,已成为城市发展躲不开绕不过的坎,加快城中村改造的迫切性日益凸显。”山西省委常委、太原市委书记吴政隆坦言。 近段时间,记者先后走访了太原市彭村、北张等城中村,最直观的感受就是垃圾遍地、污水横流、环境卫生脏乱差,村里“握手楼”、“一线天”、“吐舌头”等现象比比皆是。这里的村民告诉记者,由于城市基础设施建设滞后,这些城中村到了冬季采暖期,一座宅院就有一台小锅炉,一台小锅炉就是一个污染源。

  “这些土小锅炉由于没有安装任何消烟脱硫除尘设施,低空排放烟尘和二氧化硫非常严重。”太原市环保局污染区域控制处处长孙建星如是说。

  据了解,冬季采暖期间,太原市城中村年燃煤量为60万吨,因燃煤而产生的二氧化硫1.5万吨,排放烟尘1.87万吨,分别占全市二氧化硫、烟尘排放总量的24%和40%。

  城中村燃煤污染如何根治?

  因地制宜,积极推进集中供热

  近年来,太原市按照山西省委、省政府全面改善省城环境质量工作的总体安排部署,紧密结合城市发展总体规划,坚持把燃煤污染整治作为城中村改造的突破口,对3年内不能实施整村拆除的“城中村”,因地制宜,分别采取集中供热、燃气供热和其他清洁能源改造等方式,全方位开展燃煤污染防治。

  初夏时节,记者冒雨来到位于太原市旧晋祠路的南上庄村。据介绍,2012年以前,这个村还是太原市有名的污染村。每到冬季采暖季节,家家生火,户户冒烟,构成城中村一道令人尴尬的景象。

  谈到集中供热改造后给村民带来哪些变化时,村民王铁龙这样告诉记者:“家家户户不再烧锅炉了,门前屋后的储煤池不见了,村子里不再乌烟瘴气了……”

  据了解,2012年~2014年,全市共拔掉城中村黑烟囱3.39万根,减少消耗冬季燃煤107万吨,城中村燃煤削减62%。

  城中村改造何时完成?

  力争用5年时间完成改造

  在今年年初召开的城中村改造动员会上,太原市明确提出,从今年开始,力争用5年时间,到2020年左右,全部完成170个城中村的改造任务,拔掉剩余的4万多根黑烟囱。2015年、2016年两年完成包括中环内46个村在内的85个城中村整村拆除并同步启动建设,实现改造任务过半、改善城中村人居条件人数过半。

  城中村改造是一场攻坚战,会遇到来自各方面的困难、风险和挑战。据测算,太原市170个城中村改造,总投资将达到5400多亿元,年均投资额达900多亿元。

  今明两年要完成85个城中村整村拆除改造任务,作为城中村改造的责任主体,太原市6个城区和经济技术开发区的“一把手”普遍感到压力巨大。为确保城中村改造积极稳妥推进,区委书记、区长既挂帅、又出征,做到了领导在一线落实,难点在一线破解,决策在一线形成,方法在一线创造。