日前，四川省巴中市恩阳区发布《巴中市恩阳区“无废城市”建设实施方案》（以下简称实施方案）。这标志着巴中市首个、全省唯一县级试点“无废城市”建设进入实质性阶段。

到2025年

生活垃圾实现“零填埋”

 “无废城市”是以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

根据“无废城市”建设指标体系，恩阳区选取了固体废物源头减量、固体废物资源化利用、固体废物最终处置、保障能力、群众获得感5个一级指标，工业源头减量、生活领域源头减量、建筑垃圾资源化利用、生活领域固体废物资源化利用率、危险废物综合利用率、农业固体废物资源化利用率等17个二级指标开展达标创建。

按照新发布的《巴中市恩阳区“无废城市”建设实施方案》，到2025年，恩阳全区工业固体废物产生强度稳步下降，区域处置设施缺口基本补齐；畜禽粪污、秸秆等主要农业固体废物综合利用水平显著提升，废旧农膜及农药包装废弃物收集体系基本健全；城乡生活垃圾分类管理进一步加强，生活垃圾实现“零填埋”，建筑垃圾资源化利用能力稳步提升；固体废物信息化管理水平显著提升，危险废物实现全过程安全监管。

突出源头治理

将固体废物“吃干榨尽”

突出源头治理、逐步减少增量，是实施方案的重点。

在“无废城市”建设实施方案提出，坚持系统排查，从工业、农业、建筑、生活等四大领域，把各类固体废物的总量、结构和分布摸清楚、理明白，逐一建立台账。同时，聚焦集约减量、精准分类，加快推动分类理念、分类方法向工业固体废物、建筑垃圾、农业废弃物、危险废物等领域延伸，做到精准精细、应分尽分、逐步减量、直至趋零。

突出资源利用、持续减少存量，也是重要的方面。实施方案提出，围绕“怎么收”“怎么用”，加快引进一批先进适用技术装备，科学设置回收网点、中转站、分拣中心和交易市场，努力打造工业固废“回收网络化、服务便民化、分拣工厂化、利用高效化、监管信息化”的回收利用体系，推动工业固废综合利用产业规模化、高值化、集约化发展。

此外，还强调要突出闭环监管，提升风险防控能力。加强对固体废物物流和资金流的管理，紧盯物流运输公司资金流向，聚焦中间转运环节、贮存环节，加强对固废处置第三方和中间人的监管，强化危险废物源头风险防控、事中事后监管、收集利用处置能力建设，杜绝不法“带路党”和“中间商”，严厉打击非法转移、非法利用、非法处置危险废物的行为，持续提升风险防范能力，切实消除环境风险隐患。