整治入河入海排污口’被列为今年政府工作报告中的一项重点工作,说明了这项工作的重要性。我很振奋,也倍感责任重大。”聆听了李克强总理作的政府工作报告之后,生态环境部执法局副处长仇鹏激动地说。
从2019年1月渤海入海排污口试点起步,到2020年12月长江、渤海入河入海排污口整治全面推开,仇鹏和工作专班的同事们把所有精力都花在了这个“小小排污口”上面。
“水污染问题表象在水里,根子在岸上。排污口就是连接水里和岸上的最后一道闸口。整治排污口对改善流域海域生态环境意义重大,压力也非常大。”谈及未来,仇鹏表示。
“60292”和“18886”,已摸清排污口“底数”
“60292”和“18886”这两个数字,是环渤海和长江入河排污口的“底数”,也是近两年生态环境系统用高科技+“笨功夫”取得的成果,已经实现整个长江、渤海入河入海排污口的“一张图”“一本账”。
机构改革后,生态环境部创新工作思维,明确提出“水陆统筹、以水定岸”的工作思路。
“小小排污口”,环保“大文章”。有专家表示,从单纯以陆源达标排放为导向,到以长江、渤海环境承载力倒逼实现陆源治理目标的“查、测、溯、治”,创新的“打法”抓住了“排污口”这个关键点,有助于实现污染源和水环境改善目标的输入响应,为水环境质量精准管理铺平了道路。
“将所有向渤海、长江的‘口子’都纳入排查范围是第一步,其目的是从流域生态环境的整体性和系统性出发,把脉问诊,对症下药,切实管好岸上和水体的关键节点,系统提升生态环境治理水平。”仇鹏说。
据了解,2020年12月20日,生态环境部已经将排污口清单交办给地方,要求各地拉条挂账、分类整治,全面推进环境治理。
“交办”并不意味着“放手”,也不能掉以轻心
“将排污口情况以清单的形式交给地方,不是说我们的工作就结束了,以后就不闻不问了。下一步,更要紧盯不放,抓好关键问题,联合上下游、左右岸共同发力,提升流域海域保护整体能力。”仇鹏说。
对于后续整治,各地将按“一口一策”原则,制定实施排污口整治方案。其重点是立行立改与长效整改相结合,分类分批分步整治,对偷排乱排等违法排污问题抓紧解决;对管网建设等需要时间的,明确阶段目标,循序渐进、务求实效,防止一堵了之、一关了之等“一刀切”行为。
“各地对排污口整治不能掉以轻心。” 仇鹏提醒说,从目前排查的结果看,排污口数量多分布广,一些地区污水混接混排和直排依然突出,部分排污口污染严重、历史欠账较多,治理难度很大。
“时间表”已经明确,要持之以恒抓好落实
“正是因为排污口整治任务的复杂性和艰巨性,这项工作不仅是今年的重点,未来几年也会持续抓好。”对于总理的工作报告,仇鹏谈到了自己的理解,也介绍了整治的“时间表”:
2021年底前,将完成排污口命名编码并树立标识牌,制定实施整治方案并完成部分整治任务;之后还要用几年的努力,持续推动整治方案落地见效,形成长效机制。
“鉴于地方同志希望加强经验交流,我们将组织工作座谈和线上培训活动。目前,试点地区探索形成了一批既有共性又有特色的举措,将在培训上进行交流介绍。”仇鹏说。
据了解,线上培训活动计划通过中国环境APP,以视频形式进行全网直播,针对地方政府、相关部门以及公众关注的问题进行现场解答。