图为兵地环境执法人员现场检查指导某企业物料堆放场。 自治区环境监察总队供图

　　入冬以来，新疆维吾尔自治区生态环境厅、新疆生产建设兵团生态环境局集中兵地环境监察骨干力量，以“乌—昌—石”“奎—独—乌”区域为重点，先后三轮次携手开展重点区域大气污染源企业指导帮扶专项行动，共指导帮扶企业572家，发现问题310个，涉及233家企业。

　　开展3轮次重点区域企业指导帮扶

　　同在天山下，兵地“一盘棋”。“十三五”期间，新疆先后出台了《关于加强乌鲁木齐、昌吉、石河子、五家渠区域环境同防同治的意见》《自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018—2020年）》《“乌-昌-石”“奎-独-乌”区域污染防治攻坚方案》等一系列政策文件，提出区域大气污染治理的工作要求和目标任务。

　　“乌—昌—石”“奎—独—乌”区域内所有城镇进入采暖季，加之“十三五”收官的要求，自治区着力推进大气污染防治。

　　在打赢蓝天保卫战工作推进会上，自治区副主席吉尔拉·衣沙木丁强调：“从即日起，生态环境厅联合兵团生态环境局要主动靠前、积极作为，开展重点区域大气污染指导帮扶，一轮紧接一轮，覆盖整个采暖季。”

　　自10月29日起，自治区生态环境厅、兵团生态环境局调集部分兵地环境监察骨干力量，在“乌—昌—石”“奎—独—乌”区域，先后携手联合开展了3轮次重点区域大气污染源企业指导帮扶专项行动。

　　为确保帮扶取得实效，兵地生态环境部门成立了兵地生态环境联合执法工作领导小组，下设协调调度组和多个指导帮扶组，由自治区环境监察总队负责协调，从伊犁、塔城、博州、昌吉、乌鲁木齐、克拉玛依，以及兵团第六、七、八、十二师等地（州、市、师）生态环境部门选调环境监察执法力量组成指导帮扶组，赴区域内企业开展指导帮扶。截至目前，先后有150余人次参与专项行动。

　　“牢固树立兵地‘一盘棋’思想，切实抓好指导帮扶工作。”自治区生态环境厅党组成员、副厅长马红军说，通过兵地联动、同防同治，推进重点区域大气污染防治各项目标任务落到实处。

　　靠前服务，深入厂区排查问题

　　12月9日，指导帮扶组来到兵团第八师石河子市的新疆艾斯米尔锰合金有限公司厂区内，发现企业在重污染天气（黄色预警）应急响应期间未按照减排清单要求停止使用国四及以下重型载货车辆，要求企业针对问题立即整改。

　　“指导帮扶组进厂检查，及时指出我们生产中存在的问题和不足，还现场讲解了相关法律和政策要求，帮助我们整改问题，弥补不足，我们真心为这样的执法检查点赞。”这一企业相关负责人说。

　　针对部分企业在精细化管理方面存在的短板和薄弱环节，各帮扶组在行动中，现场指导企业立行立改，消除环境安全隐患，做到执法与普法、执法与服务相结合，帮助企业提高环境管理水平，实现达标排污、绿色发展。

　　自治区生态环境厅总工程师、自治区环境监察总队总队长张新友说：“我们集中组织帮扶人员深入企业一线，实现靠前服务、指导帮扶。这个过程既要体现环境监管的力度，更要有服务企业的温度。”

　　据介绍，此次兵地联合指导帮扶工作的主要内容是对大气污染物排放、在线监测数据质量、大气污染治理设施建设与运行、排污许可制度落实、无组织排放、挥发性有机物排放情况及企业重污染天气应急减排措施等方面进行具体指导，现场发现问题及时指出并要求企业整改落实。

　　在行动中，各指导帮扶组还对2020年前两轮次重点区域大气污染源兵地联合指导帮扶发现问题整改情况及区域扬尘污染专项检查发现问题进行抽查。同时，落实“谁执法、谁普法”工作责任制，将普法融入帮扶工作全过程。

　　前两轮次专项行动发现问题整改完成率为70.8%

　　据统计，自治区前两轮次专项行动累计指导帮扶企业360家，其中问题企业169家，发现环境问题219个。截至12月15日，存在问题的169家企业中114家已完成整改，整改率为67.5%。219个问题中155个已完成整改，整改完成率为70.8%。

　　张新友说，各帮扶组将严格执法和精准帮扶相结合，坚持监督执法正面清单制度，落实差异化监管要求，指导和帮助企业查清问题，有针对性地提出整改措施，积极帮扶企业完成问题整改，提升污染防治水平。

　　为开展好指导帮扶专项行动，每轮次行动开始前，均印发工作方案，集中开展业务技能培训，明确工作重点，严格工作要求；行动中，全程使用移动执法设备，实时记录执法检查情况和环境问题，及时向当地环境监察部门反馈并督促整改；结束后，及时梳理汇总上报情况及存在问题。另外，设立临时党小组，以党建引领促进指导帮扶。

　　各帮扶组在执法过程中要求各地按照“问题未查清不放过、问题未整改不放过”的原则，进行跟踪督导，确保发现的问题扎实整改。同时，完成重污染天气应急响应期间的各项工作任务，对现场指导帮扶中发现问题实行三级审核制度。