图为南京市建邺区国际医院项目施工现场，正在清洗一辆挖土车。 唐伟利摄

　　南京市，三面环山，一面临水，空气扩散条件差，加之重工业集中，大气污染防治一直是城市环境提升的重要课题。

　　近年来，南京市不断加码治气力度。今年上半年，南京市大气质量状况持续好转。截至6月30日，南京市PM2.5均值为34.1微克/立方米，同比下降29.0%，位列全省第一。

　　PM2.5从2013年全省倒数第二到今年全省第一，南京市的好空气是如何得来的？

　　经验1

　　一把手负责推进——真重视

　　一把手管生态环保，高位驱动、压实责任已成为南京市环境治理的一项重要机制。

　　近年来，南京市委市政府把大气污染防治工作作为全市高质量发展的重中之重。2019年起，每年年初，市委主要领导和各区（园区）负责人（即板块书记）签订目标责任状，各区（园区）负责人成为属地污染防治第一责任人。

　　2019年下半年南京市出台了史上最严的“治气40条”。各板块划分重点管控区域，由板块党政主要领导担任“点位长”，分片包干，按周现场调度工作落实情况，统筹推进治气工作。市委主要领导每天了解各重点管控区域环境空气质量情况，每周统一调度，听取各部门、板块治气工作推进情况。市攻坚办每周通报各板块治气项目进度和空气质量改善情况。

　　经验2

　　多部门各司其职——真实抓

　　大气治理非一日之功，大气治理更非一己之力。

　　南京市强化合力，生态环境、城管、建委、公安、交通等多部门协同“作战”，各部门负责“领衔”主管领域治气攻坚。市生态环境局主抓工业企业治理工程，市城管局主抓道路保洁，市建委主抓工地扬尘管控，市公安局主抓区域限行和高污染车辆淘汰，市交通局主抓绿色交通。各板块形成本辖区重点管控污染源清单，因地制宜，突出重点。

　　同时，市攻坚办组织12个驻区督查组，通过污染监管平台，形成“清单、交办、通报、反馈、点评”闭环管理，解决了一批难点问题。

　　此外，形成《南京市环境空气质量考核奖惩办法（试行）》，每月对各板块当月PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比率两项指标进行排名。每项指标排名前3位的区，由市给予奖励；排名后3位的区，向市里上缴资金。

　　经验3

　　管控举措不放水——真落实

　　为改善PM2.5这一指标，南京市在提升城市环境管理水平方面常抓不懈。

　　南京市在全市范围内配备近百台大型雾炮车，并辅以小型、微型清扫器械，在重点片区不间断作业，在范围和时间上几乎做到全覆盖。全市各类工地实施“八达标两承诺一公示”，即围挡达标、道路硬化达标、冲洗平台达标、清扫保洁达标、裸土覆盖达标、工程机械排放达标、油品达标、智慧工地达标，签订《工程机械油品使用承诺书》《扬尘控制承诺书》，设立扬尘污染防治公示牌。配套“智慧城建”监管平台，采取差异化管理模式，确保控尘措施落到实处。

　　同时，规范渣土运输管理，严查渣土车跑冒滴漏，每周开展渣土车夜间运输专项检查。各板块对重点管控区域内的各类污染源实施清单化管理，并将责任落实到人，由属地和主管部门负责包干，日常检查下沉到街道、社区。

　　经验4

　　重点难点找突破——真减排

　　2017年起，南京市臭氧污染天数超过PM2.5污染天数，成为制约南京市进一步提升环境空气质量优良率的关键因素。

　　没有实实在在的污染物减排，就无法根本改善空气质量。本着这一原则，今年3月，《南京市2020年臭氧污染防治方案》出台。方案中的30条举措从工业点源治理、移动源挖掘减排潜力和面源精细化管理3方面持续大力推进大气污染物减排。

　　实施125个VOCs重点工程，推进133家重点加油站油气3次回收，实现VOCs减排3100余吨；推动南钢、梅钢完成全流程超低排放改造，完成剩余70台燃气锅炉低氮改造，开展工业炉窑整治，可实现氮氧化物减排1500吨。

　　强化移动源监管，淘汰国三及以下营运柴油货车2636辆。全面管控车辆，全市各板块每月检查不少于100辆机动车、100辆非道路移动机械。抓拍高排放机动车闯禁区2023起，路查路检机动车5286辆，对4144辆非道路移动机械开展专项执法检查。深入排查油品，组织18次非法流动加油车和黑加油点排查；开展61次“黑油气”巡查；取样检查船用燃油91艘次。

　　提升面源精细化管理水平，保持道路保洁力度，推进白天渣土运输，查处违规渣土车793台次。

　　经验5

　　打造科技治气“利器”——真监管

　　南京市借力“智慧大脑”，开展“天、空、地”全方位监测，全面提升大气环境监测和执法水平，切实增强技防能力。

　　在南京市江宁区，305个大气监测点位全部接入大气热点网格化监管系统，利用卫星遥感大数据反演技术，实现区域大气环境监测全覆盖。借助大气环境质量全景展示、手机APP推送报警信息、空气质量排名及成因分析等功能，为工地扬尘、道路扬尘、居民大灶、工业废气、VOCs排放、垃圾焚烧、工业锅炉等问题查处提供技术保障。

　　截至目前，全市11个区全部建成辖区热点网格，共布设微站点位近700个，初步建成全市热点网格监管平台，实施网格化、平台化监管。同时，全年组织开展常态化VOCs走航观测，利用卫星遥感、无人机航拍手段开展监控。

　　在现场

　　印刷企业

　　推进臭氧治理，VOCs减排是关键

　　今年以来，臭氧一度超过颗粒物成为南京最主要的污染物之一。为推进臭氧治理，南京市积极开展VOCs减排。

　　走进南京爱德印刷有限公司的印刷厂区，发现这里采用的VOCs废气处理设备非常先进。“你看机器上方的电动垂帘，让印刷中产生的VOCs不会扩散。集中收集后，使用最先进的处理设备，最大限度去除VOCs。”南京爱德印刷有限公司质量部经理杨少明介绍说。

　　公司副总经理刘军民告诉记者，2018年，他们投资约600万元，对废气治理项目进行升级改造。“根据预估，项目VOCs去除率达到99%左右。”

　　加油站

　　油气3次回收治理，告别汽油味

　　走进加油站，常会闻到汽油味。怎样减少这些油气挥发物？别担心，南京市重点加油站将全面实现油气3次回收治理。

　　在南京市建邺区金沙江东街中石油加油站，相关负责人现场演示了油气3次回收系统。

　　加油站中挥发的油气主要来自收卸、储存和加油作业3个环节。油气3次回收的第一步是指油罐车卸汽油时，先收集油罐内的油气。第二步，将汽车加油时产生的油气通过油枪上一圈小孔吸入地下储油罐。然而由于地下储油罐的油气越积越多，时间一长就会通过呼吸阀释放到外界，这就需要第三步，即将油枪回收的油气经过冷凝、吸附等处理后成为汽油，再“导”入储油罐。

　　今年7月底前，南京市133家重点加油站（汽油年销售量5000吨以上）将完成油气3次回收治理。

　　“智慧工地”

　　完善“智慧工地”建设，精细化管理工地

　　在南京市建邺区国际医院项目施工现场，两名工人正用高压水枪对一辆满载的渣土车进行出发前的清洗，冲洗后的泥浆水直接排进地下沉淀池。

　　据项目负责人介绍，施工工地出入口设有车辆未冲洗自动抓拍分析系统，通过视频抓拍、智能语音提醒出入工地未经冲洗的车辆按照指示要求进入冲洗区，并记录所有车辆相关行为图片及视频，生成报表，自动提交到主管部门。

　　在工地大门口，一块电子屏实时显示这一工地颗粒物浓度数值。这是扬尘在线监测系统在实时监测工地污染源数值，根据现场实时PM2.5、PM10数值，自动启动报警及喷雾系统。