图为蓝天白云下的烟台市。邱春光摄
“今年一季度，烟台市大气环境四项主要污染物同比全部改善，优良天数同比增加16天，市区空气质量连续两年达到国家二级标准。”这是记者从山东省烟台市生态环境局了解到的消息。
2018年，烟台市市区空气质量首次达到国家二级标准，成为山东省第二个达标城市。为巩固提升治污战果，去年以来，烟台市生态环境局聚焦“治、管、服”，分类施治、精准管控、指导帮扶，推动全市空气质量持续改善。
小锅炉全部淘汰，散乱污企业 “清零”
“蓝天不能等风吹，更需靠人为。”烟台市生态环境局局长周俊开门见山地说，“这一理念已成为全市各级党委政府和有关部门的共识。”
周俊介绍，为全力打赢蓝天保卫战，烟台市聚焦工业污染治理、挥发性有机物治理、“散乱污”企业清理整顿、扬尘污染防治、移动源污染治理等重点领域和关键环节，找准“病灶”，一“治”到底。
围绕工业污染治理，烟台市将全市10蒸吨以下燃煤小锅炉全部淘汰，对198个燃煤机组和大型燃煤锅炉实施超低排放改造，整治散乱污企业6080家，实现了散乱污企业动态“清零”。
“核能供热替代燃煤锅炉是我们的一大亮点。”烟台市生态环境局大气环境科科长李广平说，烟台海阳核能商用供热技术为国内首创，2019年海阳市实现供热半径15km。按照计划，海阳市将在2021年实现供热范围覆盖厂址周边30km、满足海阳全市范围供热需求。
随着工业污染治理逐步深入，燃气锅炉低氮改造和挥发性有机物治理也成为大势所趋。
“对此，我们积极组织开展挥发性有机物专项执法，制定实施年度锅炉和挥发性有机物治理计划，组织召开燃气锅炉低氮改造和挥发性有机物治理现场会。目前，全市293家重点企业已完成挥发性有机物治理，144台燃气锅炉完成低氮改造。”李广平对记者说。
在扬尘污染治理方面，烟台市累计检查各类污染源6000余个，800余项问题全部整改到位。
全方位联防联控，全链条问责问效
白天督查，晚上汇总，第二天一早报送给政府主要领导，不定期开展夜查，周末和节假日不休息……这是烟台市驻点督查工作组的“日常”。
烟台市生态环境局副局长王钧介绍，为确保各项治污举措落到实处，烟台市从各部门抽调46名业务骨干，组成12个驻点督查组，以颗粒物改善为重点，开展覆盖全市县乡的大气污染防治驻点督查。
“仅去年一年，驻点督查组就累计检查涉气点位10953家次、发现问题点位3685处，制作问题曝光、跟踪报道类节目10余期，集中解决了一批大气污染突出问题。”王钧说。
为强化环境监管，烟台市还在全省率先建成集机动车环检、道路遥感、OBD远程、非道路移动机械管控于一体的移动源综合监控平台。
烟台市生态环境局环境监控中心机动车排气监控科科长曲洋说：“去年全市通过平台检测车辆60余万辆，发现问题车辆超8万辆，形成超标车辆数据库，有力提升了机动车污染管控水平。”
此外，烟台市建成运行138个乡镇空气自动监测站，形成城乡一体、全天候全覆盖的环境空气自动监测网络。
为调动部门力量，烟台市还成立了生态环境保护委员会空气质量改善工作组，涉及全市11个部门，推动各部门全方位联防联控。畅通环境行政执法与刑事司法衔接机制，对各类环境违法行为形成强有力震慑。
烟台市在全省率先出台《烟台市大气污染防治量化问责规定（暂行）》，全面落实地方大气污染治理“党政同责”“一岗双责”，先后对空气质量恶化的6个县市区和21个镇街进行约谈，对3个乡镇实施区域限批，逐级传导压力，全链条问责问效，形成工作合力。
实行差异化管控，重点项目开辟绿色通道
在不断强化环境监管和污染治理的同时，烟台市积极提升“服务”意识，坚持“一企一策”差异化管控，对重点项目开辟绿色通道，尤其是疫情期间，为35个项目办理行政审批“容缺受理”，保障企业有序复工复产。
烟台市生态环境局污染物排污总量控制科副科长孙元晓介绍：“我们把排污许可工作向‘一次办好’对标，通过设立排污许可技术支持热线，构建‘1小时内响应、12小时内解决问题’的咨询机制，引入第三方机构当好企业专业顾问。”
疫情防控期间，烟台市生态环境局加强“网上办”审批服务，开展“不见面”技术审查，实现“零接触”现场踏勘，共组织19个项目线上视频评审、4个项目函审工作，为重大项目、市县重点项目做好服务，推动项目落地。
在重污染天气应急期间，烟台市坚持“一企一策”、差异化管控，严格落实绩效分级管理，将万华化学、华电龙口两家企业纳入A级企业清单，重污染天气可自行采取减排措施。
为深入开展科技治污联合攻关，烟台市聘请上海环科院进一步对全市大气污染防治工作开展系统性研究，提出减排措施及配套政策机制，协同减少温室气体排放，明确空气质量达标时间表、路线图，为绿色发展提供决策支撑。
未来，在确保市区稳定达标的基础上，烟台市将把工作重点向县市倾斜，指导制定空气质量达标方案，明确达标路径和工作措施，筛选实施一批大气污染治理项目，以项目带减排，以减排促改善。
