湖南省是有色资源大省，有色产业在湖南工业中地位举足轻重。但经过多年的高速发展，湖南有色产业面临着结构不够合理，发展不均衡，资源、能源消耗较大，环境承载压力较大等问题。因此，对于有色产业而言，供给侧结构性改革正当其时、刻不容缓。那么，湖南有色产业如何抓住此次供给侧改革的契机做好“加减法”实现自身绿色发展？
◆宋建民
为了突破资源环境的制约，近几年来，湖南省有色产业一直在探索“两型”发展。具体抓了四件事：科技进步、招商引资、循环再生、典型示范，也有了一些收获。
比如以科技进步来提高产品质量，提升资源利用水平。2015年完成技改投入467亿元，产品精深加工率占到小一半，达42%。比如以招大商、招好商来增强发展动能，推动提质升级。值得一提的是，湖南省通过培植探索，树立了一批可以引领企业、行业转型发展的典型。如湖南宝山有色金属矿业公司“绿色矿山”建设经验，为矿山企业转型发展提供了借鉴。
不过，虽然在资源保护、节能减排、循环再生等方面作了一些努力，但我们也应该清醒地认识到，总体而言，发展方式仍然较为粗放，采选冶生产比重占全行业的60%，产业链条较短，技术水平较低，高附加值产品较少，对环境造成影响较大。按照绿色发展的要求，加快发展方式转变，努力打造产业与环境友好融合、和谐共生的发展格局，湖南有色仍任重而道远。
绿色发展是重要方向、最佳路径、终极目标
十八届五中全会提出以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念引领我国的经济社会发展。其中，绿色发展将生态文明建设融入了经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。
笔者认为，绿色发展是有色产业转型升级的重要方向、最佳路径、终极目标。以绿色发展来指导有色产业发展，有两大新意。
一是理念新。大力倡导绿色发展理念，破除唯GDP、唯经济效益的片面利益观。通过引导企业抓住供给侧结构性改革重大战略机遇，努力提高质量效率，走中高端发展之路，推动有色产业向高端、后端、末端发展。二是内容新。绿色发展要求我们抢抓中国制造2025带来的历史性机遇，大力发展精深加工，加快有色行业向新型高端制造业延伸，瞄准轨道交通、航空航天、新能源新材料、节能环保等新兴市场，主动靠上去为其服务，使其得到快速发展，推动有色产业向新材料等战略性新兴产业转变。
供给侧结构性改革的着力点是供给侧，核心是结构性，关键是改革。有色产业供给侧结构性改革就是要走资源节约型、环境友好型、产品高端型发展之路，就是要更多地依靠改革、转型、创新，来提升全要素增长率，培育新的增长点，形成新的增长动力。
一是从供给上下功夫。以总量控制、优化提升为原则，通过淘汰落后产能，提高准入门槛，减少无效供给；通过着力科技创新，发展精深加工，加强中高端产品供给；通过瞄准市场需求，积极深入对接，扩大有效供给。二是从结构上下功夫。通过创新供给结构引导需求的结构调整与升级。调整产业结构，推进现代第三产业的发展；调整产品结构，提高铜、铝等大金属占比，开发一批适销对路的新产品；调整技术结构，提高重点企业工艺、技术、装备水平；调整企业组织结构，提高产业集中度。三是从改革上下功夫。改革就是革命，目的是解放和发展生产力；表现为对传统发展理念的革命和对传统发展方式的革命；重点在改革的整体性、系统性、协调性。通过以上三种方式的统筹推进，达到以最少的资源生产出尽可能多的高附加值产品的目的，以满足市场新的需求。
企业和主管部门要做好“加减法”
习近平总书记在今年两会参加湖南代表团审议时强调，推进供给侧改革，要把握好加法和减法。湖南有色具体到企业和行业主管部门两个层面，将如何分别做好“加减法”？
笔者认为，企业层面的“加减法”分为以下四点。
一是开发高端产品。抢抓中国制造2025的历史性机遇，加强新产品的研发，开发出经济性、技术性相统一的高端产品，增加有效供给。从当前来说，重点开发铅酸超级电池、新型锌基合金、高端工业铝合金型材、高速高效钻削棒材、全铝轻量化汽车和建筑铝模板、高阻燃消防环保型特种电缆、钨铜合金新材料、高性能钛合金、钛镍形状记忆合金、高性能高电压锂离子电池正极材料、镍氢动力电池材料、高性能新型稀土材料等。
二是积极推进资源向优势企业集中，以增量促进存量的调整重组，组建铜铝合金、铅锌、钨铋、稀土稀贵金属、有色科技等大公司大集团，提升企业竞争力，提高产业集中度，解决行业存在的小、散、乱问题。
三是充分利用互联网、物联网、云计算、大数据等手段，创新有色生产和物流组织形式，走专业化之路，细分市场，大力发展生产服务业“外包”、“众包”，降低运营成本，提高经济效益。加大有色企业与服务业的融合发展，推动制造的服务化，打造服务经济，创新有色产业的新业态，形成新的增长极。
四是推进企业上市。以去杠杆为目标，大力支持优势企业直接融资，减少企业对间接融资的依赖，降低企业财务成本和资金风险。企业层面做“减法”，就是淘汰落后产能。以去库存、去产能、降成本为目标，强制淘汰一批落后产能，提高资源利用率。近期主要是淘汰铅锌冶炼过剩产能；淘汰烧结-鼓风炉炼铅工艺和火法炼锌工艺；淘汰含锌二次资源冶炼直接燃煤的传统熔炼炉技术和设备。同时减少环境污染、严格控制排放。按照省政府的要求，以湘江流域保护与治理为重点，加快企业转移转型，加强土壤水质修复，淘汰落后产能，减少污染存量。通过进一步提高技术水平，严格环保准入，加强能耗标准控制，减少污染增量。
行业主管部门层面做“加减法”，就是加强服务、减少行政干预。要以培育龙头企业、推进有色企业上市为近期目标，以绿水青山、金山银山兼得为终极追求搞好服务，在服务中实施管理。
一是发挥指导引领作用。通过及时发布技术进步指南，指导企业提升技术水平、工艺水平和装备水平；通过发布国内外市场信息，引导企业生产符合市场需要的产品。通过打造共性关键技术攻关平台，推动科技成果产业化。指导企业大力发展生产性服务业，不断开拓新领域、创造新业态，培育新的增长极。
二是发挥协调作用。坚持“引进来”与“走出去”两手抓，加强与国内外企业协作协调，充分利用国内外两个资源、两个市场，减少企业的运营成本，促进项目、人才、资金的高效无缝对接。以去杠杆为目标，支持一批精深加工优势企业进军资本市场，降低企业财务成本和资金风险。
三是发挥服务作用。以湖南有色金属职业技术学院为平台，加大高技能型人才培养，提高从业人员技能素质；以湖南有色金属经济技术信息中心、湖南有色金属交易所为平台，利用大数据、云计算、移动互联网，对企业进行精准服务，减少企业运营成本。尤其要主动开展企业咨询诊断，及时反映和帮助解决企业在生产经营中遇到的困难问题。搭建企业与政府之间的有效沟通桥梁，减少企业政策性交易成本。
作者系湖南省有色金属管理局党组书记、局长
