精准发现问题，是解决问题的前提。实际工作中，一些地方在发现生态环境问题方面，仍存在思想不重视、责任不落实、监管不过硬等情况，影响了工作的开展。笔者认为，可以通过以下措施，不断健全和完善生态环境问题发现机制，切实推动解决突出生态环境问题。

压紧压实各方责任

压紧压实领导干部责任。各级领导干部要带头落实生态环境保护责任，常态化开展生态环境问题暗查暗访，及时研究解决分管领域生态环境问题。将领导干部生态环境保护履职尽责情况，纳入党委巡察、审计和考核考察内容，对出现重大失职失责行为，导致被全国文件通报批评、国家各类生态环境警示片曝光或中央主流媒体曝光，造成严重不良影响的领导干部，依规依纪依法启动问责程序。

压紧压实属地管理和行业主管部门责任。坚决落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，切实压实属地管理主体责任和行业主管部门直接监管责任。因生态环境问题整改不力被主流媒体曝光，造成社会不良影响的，按照“三管三必须”原则追究当地党委、政府主要领导和行业主管领导责任。被中央领导、省委和省政府主要领导批示，经查办属实的，追究当地党委、政府和行业主管部门领导责任。

压紧压实生态环境部门综合监管责任。各级生态环境部门要加强统筹协调，履行好牵头抓总、统筹谋划、综合协调和指导监督职责，常态化严抓生态环境问题整改。对问题整改进展情况及时开展调度，定期督导，挂账督办，适时组织现场核查，确保问题如期整改到位。

压紧压实企业生态环境保护主体责任。企业是市场经济的主体之一，也是生态环境保护的主体之一，应当主动防污治污，依法依规开展生产经营活动。对企业环境违法行为应当依法予以查处；对严重破坏生态环境的违法行为应当从严从重予以处罚；对环境违法行为涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关，依法追究刑事责任。

完善常态化长效工作机制

健全和完善生态环境问题发现机制。拓宽生态环境问题线索来源渠道，不定期公开征集问题线索，定期和不定期查找、分析区域流域生态环境问题线索。针对重点领域、重点行业，细化现场检查各环节的内容和方法，提高现场检查人员精准发现问题的能力水平。日常检查中发现的重大生态环境问题，应当按照相关要求上报所属地方人民政府和上一级生态环境部门，严禁谎报、瞒报。

建立生态环境问题整改任务分解落实机制。对日常检查中发现的生态环境问题，建立问题清单，拉条挂账，逐项分解至责任单位，明确整改要求和整改时限。属于跨行政区的生态环境问题，应通报相关地区协商办理；协商不成的，由共同的上一级生态环境部门协调解决。

建立生态环境问题整改调度工作机制。对发现的生态环境问题建立整改任务调度工作台账，定期调度，逐一销号。调度发现即将逾期的，应当及时进行预警提醒；未达序时进度的，应当致函督办或开展约谈；久拖不改、造成严重后果且涉嫌违纪违法的，应当依据干部管理权限移交相关纪检监察机关依纪依法追责问责。

建立生态环境问题整改情况评估机制。适时对已完成整改任务的问题进行调研评估，探索建立第三方监督评估机制，检验整改成效，防止问题反弹，对虚假整改、敷衍整改行为依规依纪依法进行严肃问责。

做好重点领域问题自查自纠

全面排查本行政区域内的建设项目，依法依规查处违法侵占基本农田、林地、自然保护地、饮用水水源保护区等行为。严格落实“三线一单”管控要求，依法依规进行项目审批，严禁突破规划限制为违规项目“开绿灯”。

严格落实节能审查办法，严把新上项目能效关，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。建立健全能源管理制度，对重点用能工业项目进行摸底排查，建立项目台账，实施动态调整、分类管理，强化能耗管控。

建立健全自然保护区巡护机制，加强对自然保护区的日常巡查和监管，深入开展自然保护地内违法违规矿产、水电、旅游等方面问题排查，依法清退违规建设项目，整顿、规范自然保护区内各类活动。

加强生态系统保护修复治理，以重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，谋划实施生态系统保护和修复重大工程，严守保护红线，持续推进矿山生态修复治理。

切实解决群众身边的环境问题

建立“省—市—县—街道（乡镇）”四级生态环境问题接诉即办工作体系，对群众投诉的各类生态环境问题，做到立接立转、立接立办。

建立生态环境问题全时段接收响应机制。依托12345政务服务热线、12369环保举报热线，24小时接收群众投诉举报，做到有报必接、违法必查。按照属地管理、分级负责的原则，将投诉举报案件精准派单至相应处（科）室或街道（乡镇），并做好投诉举报案件台账管理。此外，还可依托官方微信、微博、在线留言板等多渠道接收和响应群众诉求。

建立“清单式、动态化”投诉举报案件调度管理机制。接诉即办工作专班派专人每日对案件办理情况进行梳理，按照“建账、对账、查账、销账”的思路，实施动态管理，并对临近办理时限的案件进行预警提醒，催促承办单位按时办理。

严格落实案件回访机制。对所有举报案件实行100%回访，对群众不满意、问题未解决的案件实行升级办理，切实把群众的诉求解决到位，杜绝敷衍应对。

建立以群众满意为标准的考核评价机制。将群众投诉举报案件的响应率、解决率、满意率作为考核评价指标，在回访中，由群众进行评价打分，考核结果作为年度综合考核的重要依据。

加强接诉即办工作调度。组织相关人员对重复举报、群众反映强烈、疑难突出的生态环境问题开展会商研究，提出解决方案。同时紧盯案件办理进度，督促滞后案件及时办理，做到措施到位、责任到位，确保诉求及时合理解决。

作者单位：谢义琴、刁剑、张璐，四川省环境政策研究与规划院；宋旭琴、肖汉、洛绒巴登，四川省生态环境保护督察办公室

原标题：健全问题发现机制推动解决突出生态环境问题