在日益严峻的全球气候危机面前，各国无论大小强弱，均福祸相依、休戚与共，唯有坚持维护和践行多边主义，积极推动构建人类命运共同体，开展全球行动、全球应对、全球合作，才能推进应对气候变化双赢、多赢、共赢。美国作为全球经济体量最大、发展程度最为先进的发达国家，却仍推崇以邻为壑、零和博弈的狭隘竞争思维，高举“美国优先”的霸权主义旗帜，标榜“美国规则”为“国际规则”，损害其他国家正当发展权利，让全世界为其应对气候变化不作为，以及将气候问题政治化、工具化乃至武器化的严重后果买单。

一、应对气候变化立场“猛开倒车”

美国是迄今为止唯一退出过《巴黎协定》的缔约方，在应对气候变化立场上曾出现重大倒退，加大全球气候治理领导力赤字，严重削弱国际气候合作信心。2015年达成的《巴黎协定》凝聚各国应对气候变化最大共识，被视为全球气候治理新的里程碑。尽管奥巴马政府时期美国在推动《巴黎协定》达成和生效中曾扮演重要推动角色，但《巴黎协定》生效仅半年，特朗普政府便公开声称《巴黎协定》对美造成不公平的经济负担，宣布美国退出《巴黎协定》，停止实施其“国家自主贡献”和履行向绿色气候基金捐资等义务。按照退约程序，美国于2020年11月正式退出《巴黎协定》。美国这一悍然退约行为是对国际合作应对气候变化努力的傲慢蔑视，是对《巴黎协定》后续实施和全球气候目标实现的重大冲击，也是对全球绿色低碳转型发展进程的消极示范。即使2021年拜登政府宣布重返《巴黎协定》，这也无法抹去美国退约的黑历史，而是又一次体现出美国气候立场摇摆不定、损害全球气候治理积极进程的巨大破坏性外溢效应。

二、兑现资金支持承诺“全当儿戏”

美国从不认真兑现资金支持承诺，蓄意弱化相关资金支持机制。广大发展中国家积极有效开展应对气候行动需要大量资金支持，向发展中国家提供充足持续的资金支持是发达国家不可推卸的道义责任和国际义务。发达国家2009年提出的到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元气候资金的承诺至今尚未兑现，气候资金支持缺口显著，而美国是其中表现最差者。按照各发达国家历史累计排放量计算出资份额，美国每年应当提供399亿美元，而其2020年仅提供该份额的19%。即使拜登政府承诺到2024年将气候资金支持数额提高至110亿美元，也远低于理应分摊份额，资金支持承诺兑现力度极为有限。美国在多边资金机制下屡次出现拒绝兑现、力度倒退、欠款不缴等问题，进而削弱相关机制向发展中国家供资的能力，迟滞发展中国家应对气候变化进程。特朗普政府在2019年绿色气候基金第一轮增资谈判中拒绝捐款、在2018年全球环境基金第七轮捐资期大幅削减认捐额度达50%、2018年起拖欠《联合国气候变化框架公约》会费达千万欧元等一系列不作为，反映出美国漠视大国承诺价值、轻视发展中国家应对气候变化紧迫性的极不负责任态度。

三、无视全球供应链秩序“乱挥大棒”

美国鼓吹“脱钩断链”，设置传统和非传统贸易壁垒，破坏市场规则和国际多边贸易秩序，扰乱全球供应链稳定局面，掣肘全球绿色低碳转型。近十年来，美国着重打压中国乃至全球光伏行业对美出口，2012和2014年对中国光伏电池及组件征收两轮反倾销和反补贴税；2018年启动201条款、301条款对全球光伏全产业链产品征收关税；2022年出台《维吾尔强迫劳动预防法案》及暂扣令，打着“人权保护”幌子设置实体清单限制中国光伏产品进入美国。美国反复挥举贸易保护主义“大棒”，违背公平贸易原则，不仅未能有效扶持其光伏产业，还拖慢全球光伏行业发展和能源转型速度，实则“损人不利己”。拜登政府进一步将中国定位为“最严峻竞争对手”加以遏制，以供应链安全为由重塑“去中国化”供应链，事实上扭曲基于市场的国际合理分工合作体系，加剧产业分工碎片化。2022年出台的《芯片和科学法案》将芯片泛安全化，推动芯片关键产业链、供应链与中国“精准脱钩”，根本目的在于维护其科技霸权。美国还将中国视为关键矿物安全的主要威胁，依托《通货膨胀削减法案》、“矿物安全伙伴关系”等建立由美国主导、发达国家抱团、重点打压中国的“小院高墙”，加速关键矿物供应链阵营化和意识形态化，这将对未来全球能源转型中关键矿物的安全、稳定、公平供应造成重大冲击。

四、无端向发展中国家“乱扣帽子”

美国罔顾国际共识，处心积虑为中国扣上“不是发展中国家”的帽子，意图剥夺中国的发展中国家地位和最惠国待遇，从而全面遏制中国发展势头。2023年3月，美国众议院以415票支持0票反对的结果通过《中国不是发展中国家法案》，要求美国向国际组织施加影响，将中国归入非发展中国家行列。美国妄称中国试图通过发展中国家地位获取“不公平的国际优势”，单方面否认中国发展阶段不平衡不充分、人均国民生产总值远低于发达国家水平、在各国际组织分类中均属于发展中国家行列的基本事实，无理要求中国从“发展中国家”毕业，推高中国经济社会发展成本，强压中国承担超出实际能力的国际责任。美国锚定对象不仅包括中国，2019年美国时任总统特朗普曾向世界贸易组织提议修改发展中国家评判标准，通过操弄身份问题打压中国等发展中大国的企图早已有迹可循，此次美国向中国“扣帽子”可谓是对发展中大国地位发起蛮横攻击的一次集中体现。《联合国气候变化框架条约》以附件方式明确了发展中国家和发达国家的分类名单，美方此举实际上是从国际法地位上否定《条约》，是对全球合作应对气候变化政治共识和法律基础的又一重大破坏。