为规范涉企行政检查，重庆市生态环境局创新推行承诺免检制度。企业可以向各级生态环境部门提出承诺免检申请，检查合格并公开承诺合规经营的企业，各级生态环境部门不再开展日常检查。若承诺免检企业实施了环境违法行为，则依法从重处罚并取消免检资格。

生态环境涉企行政检查对保护生态环境、预防和纠正生态环境违法行为有着极为重要的作用，但近年来，各地生态环境涉企行政检查大多面临企业多与执法人员少等矛盾。

以长三角某市为例，数据显示，当地在编在岗生态环境执法人员不足300人，负责监管的企业却有近10万家，其中属于电力、金属铸造、工业涂装等重点行业的企业约8000家。2024年度全市开展行政检查近4.5万次，每次至少需要出动两名执法人员，意味着平均每人每年需开展行政检查300次左右，执法负担重。8000家重点行业企业一年接受行政检查超4万次，检查频次高。执法负担重、检查频次高还带来执法检查效能低下的问题，部分执法人员开展行政检查时，问题查不深、查不透甚至查不出。

随着生态环境治理力度不断加大，企业生态环境守法意识不断提升，企业生态环境合规合法性不断提高，生态环境处罚案件呈不断下降趋势。这时，生态环境执法人员开展行政检查方式应从“遍地撒网”向“重点捞鱼”转变，将检查重心集中在生态环境违法风险较大、生态环境管理制度不完善的企业身上，提升检查效能。而对那些无论是在主观意识上还是在业务水平上都有能力做好生态环境保护工作的企业，要降低检查频次。此次重庆市生态环境局推行的承诺免检制度，不仅减少了检查企业的数量，还有助于提升检查效能，值得借鉴。

在实际操作过程中，要真正发挥出承诺免检制度的作用，就需要把好准入关，确保申请企业确实达到免检要求。笔者建议，各地要根据企业生产经营活动中涉及的污染要素，组织行业专家和执法能手对申请免检的企业开展全面体检。对体检结果符合要求的立即免检，对不符合要求的指导帮扶企业整改，对整改后还是达不到要求的坚决不能免检。同时，对于生态环境风险隐患较大的企业要慎重，如危废产生和经营单位，这些单位在申请免检时，执法部门要加大环境风险隐患排查力度，任何存在可能造成生态环境危害的隐患都要彻底排除后方能免检。

同时，各地还要加强对承诺免检企业的事中事后管理。不再开展日常检查并不意味着对企业不闻不问、听之任之。各地生态环境部门可通过在线监测、电力监控等非现场数据对免检企业进行监管，对在线监测数据异常的仍需视情况开展现场检查。对没有安装在线监控的企业，可通过走航监测、监督性监测等方式代替日常检查。各地还可实时向社会公布承诺免检企业名单，发动公众对企业进行监督，鼓励公众对免检企业生态环境违法行为进行举报投诉。一旦核实承诺免检企业实施环境违法行为，除依法从重处罚外还要立即取消其免检资格。