我公司计划争创重污染天气重点行业环保绩效C级企业，请来帮我们看一看，还有哪些环节需要提升改造？要改造到什么标准？”近日，山东省聊城市生态环境局高新区分局（以下简称聊城高新区分局）收到聊城市宝丰机电科技有限公司的“体检”帮扶申请，当即派员赶赴厂区帮扶。
执法人员现场“体检”看到，该企业生产过程中主要产生烟气和喷涂VOCs，均经收集处理后通过15m高排气筒排放。喷漆使用的涂料80%为水性漆、20%因气温因素使用油性漆，符合有关标准规定。连续监测数据显示污染物浓度稳定可控，有关信息记录较为完整，具备环保绩效升级条件。
依据绩效升级有关标准，执法人员向企业提出帮扶建议，包括建议企业加强治污设施运行维护、增加厂界内车间外监测点位和监测频次、加强厂区进出车辆环境管理等具体举措，助力企业完善提升环境管理水平。
根据企业生态环境领域诉求，派出专人开展现场“体检”帮扶，是聊城高新区分局以暖心执法护航企业绿色高质量发展的一个缩影。
聊城高新区分局局长冯国光介绍，近年来，分局坚持服务与监管并重，想企业所想、急企业所需，不断强化环境要素保障，通过建立“正面清单、帮扶清单、减免清单”三张清单，探索实现精细管理、精准帮扶，显著提升了企业环保绩效和区域环境质量，实现以暖心执法优化营商环境，以环境改善厚植发展动能。
建立“正面清单”，实行“免打扰”服务
记者近日在鲁西集团园区看到，园区内所有煤棚均实施了全封闭改造，在出、入口安装了自动开启的电动双门，在各煤场运输车辆出口配套清洗、风干一体化的洗车平台，输煤、落煤环节采取全封闭举措，辅以高效收集除尘设施，实现扬尘污染物有效管控。
“以前煤场周边落满煤尘，现在你看，煤场跟前都干净的很。” 说起集团环境管理成效，鲁西集团环保管理部部长孙桂安十分自豪。
孙桂安的自豪，是有底气的。据他介绍，在前几年的秋冬季重污染天气应急响应期间，鲁西集团园区各生产装置均须按照要求的减排措施实施生产负荷压减工作，压减比例在20%至50%之间，给年度生产任务造成一定影响，也不利于企业的生产稳定运行。
鉴于此，在聊城高新区分局引领指导下，鲁西集团首批确定4家子公司组团参与，在涉煤环节扬尘防治、灌装环节VOCs治理、运输环节车辆淘汰替代以及园区绿化、门禁系统自动化升级等方面，全面开展环保绩效升级改造，取得明显成效。目前，4家单位已通过重污染天气重点行业环保绩效A级或引领性企业验收，可享受“在重污染天气减排期间，实施自主减排”“将良性企业纳入正面清单管理，实行‘免打扰’服务”等环保政策。鲁西集团的组团“创A”实践，为当地行业企业开展绩效升级注入一针“强心剂”。
聊城高新区分局副局长雷振坤介绍，为进一步提高企业精细化管理水平，分局按照“鼓励先进，应纳尽纳”原则，将符合条件的良性企业纳入正面清单管理，实行“免打扰”服务，以此激励企业高标准提升，引导更多企业开展绩效评级，提升污染治理能力，实现环保与发展良性循环。
今年以来，聊城高新区分局进一步对照重污染天气重点行业环保绩效分级企业清单，逐户摸排走访，逐项梳理企业存在问题和需要升级改造内容，对企业进行调研评估，与企业会商绩效升级级别和改造内容。经过摸排走访，确定将工业涂装等行业企业纳入2025年环保绩效升级改造重点企业，加强帮扶指导，推动绩效评级工作。
“目前，高新区已成功争创3家绩效A级企业、1家绩效引领性企业、7家C级企业。通过开展绩效评级，建立‘正面清单’，帮助企业解决‘急难愁盼’环境问题，推动提升环境精细化管理水平，为企业发展扫除了障碍，也为全区经济绿色发展按下了‘快进键’。”聊城高新区分局大气科科长李健壮对记者说。
建立“帮扶清单”，发挥“店小二”精神
“一般问题现场办，协调问题专人办，疑难问题专班办，重大政策问题上报办”，在聊城高新区，当地生态环境部门创新施行的环境问题“跟办到底”工作机制，正成为护航企业绿色高质量发展的新引擎，赢得广泛赞誉。
聚焦企业发展过程中遇到的生态环境领域的疑难问题，聊城高新区分局充分发挥“店小二”精神，主动靠前服务，持续开展“走访解促”活动，通过常态化环保“体检”，及时为企业提出预警和针对性措施，推动环境管理从粗放式管理向精细化治理迈进。
结合辖区企业分布等情况，聊城高新区分局精心部署，成立领导小组，建立4个业务组，组建1个问题解决专班，设立综合办、资料办、宣传办3个日常办公室，统筹推动“走访解促”活动见行见效。
行动中，聊城高新区分局采取“线下+线上”联动帮扶形式，访企、问企，寻诉求、解难题。“分局班子成员全部分工包联具体企业，给每一家重点企业配一名具体联络员，设立局长接待日，定期召开局企对接会，向社会公布局长信箱，全方位畅通诉求解决渠道，确保所有环境问题都可以解、有人解。”冯国光说。
在山东光明园迪儿童家具科技有限公司生产车间，记者看到工人们正在紧张地忙碌，自动化机器有条不紊地开展焊接作业。作业区周边，接近全密闭的可推拉皮帘围挡一周，有效提升了焊烟收集效率。
此前，环境执法人员督导检查时发现，该公司焊接工序顶部废气收集罩下部密闭性较差，影响废气收集效率，建议增设皮帘，提升密闭性。“我们第一时间采纳环保部门建议，在原皮帘基础上，直接又增加了一层，下部皮帘距离车间地面仅保留30cm，改造后，焊烟收集率明显提升。”公司有关负责人介绍。
聊城高新区分局执法大队大队长朱林介绍，为帮助企业解难题、促发展，分局还制作了《联企服务活动安心卡》《生态环境方面利企措施明白纸》，成立政策解读队伍，入企、入商户，面对面解读政策，以最积极态度和最优质服务，做好暖心执法、惠企服务“加分题”。
聊城高新区分局环评与总量控制科刘斌介绍，2024年以来，聊城高新区分局高效完成4轮排污许可帮扶工作，完成2轮排污许可登记备案核查帮扶，惠及重点企业三十余家。
建立“减免清单”，传递“暖执法”温度
1月22日，聊城市生态环境局执法人员对高新区某汽车用具有限公司进行现场检查时，发现该企业部分焊接废渣露天存放，无三防措施，违反《固体废物污染环境防治法》有关规定。1月23日，对当事人下达了《责令改正违法行为决定书》。1月24日复查确认，当事人违法行为已改正。
经确认，该企业焊接废渣为一般工业固体废物，系临时短期存放，未造成环境影响，依据聊城市生态环境领域从轻减轻、不予行政处罚有关规定，聊城市高新区分局依法对当事人行为不予立案处理。
“此次免罚事件，让我们既惊喜，又警醒！”企业有关负责人对记者说：“免罚不仅减轻了公司经济压力，还维护了企业信誉和形象，避免了因行政处罚录入国家企业信用信息公示系统，为公司融资、贷款、申报荣誉提供了便利条件。我们将深刻吸取经验教训，时刻加强内部管理，坚决杜绝发生类似环境违法行为。”
环境执法从事后处置变为事前预防，从过去的“送罚单”变为送政策、送法律，从末端查处变为送方案、送服务……2024年以来，聊城市高新区分局环保执法有情有理更有温度，引领企业由被动管理变为主动配合。
按照行业特征，聊城市高新区分局将77家规模以上企业分为六大类，根据重污染天气不同预警等级，采取多种减排措施，充分做到一个区域一个方案、一个行业一个方案。
聊城市高新区分局坚持包容审慎监管执法，推动柔性执法。对符合依法不予行政处罚和减轻行政处罚的事项情形，认真界定、主动核实、审慎落实，鼓励和引导企业主动及时改正轻微违法行为，消除环境影响，排除环境风险隐患。按照《行政处罚法》第三十三条规定和《聊城市生态环境领域从轻减轻、不予行政处罚的实施意见（试行）》，对17项轻微违法行为实施免罚措施。
同时，建立轻微违法行为 “一次帮扶、两次督导、三次严惩”的执法模式，坚持宽严相济、执法服务相结合，审慎实施行政处罚。通过“刚柔并济”有温度的执法，真正为企业排忧解难，促进企业绿色高质量发展，为优化营商环境赋能增效。
