5月8日，据央广网中国之声节目报道，近日山西平遥多位村民反映，当地有企业占200亩耕地建工业垃圾填埋场，影响周边村民的饮水安全和农业生产。据了解，涉事企业占地后挖掘了几十米的深坑，上级有关部门多次要求整改，企业仍拒不整改。其后又以填平恢复项目为名，将未经处理的粉煤灰、化工废水等工业危废物任意倾倒填埋而再次牟利，最终导致200多亩耕地和相邻大片土地及地下水被污染破坏。

【传播分析】

一、舆情走势

据中国环境舆情系统监测显示，5月8日报道央广网中国之声节目刊发报道《耕地成粉煤灰填埋场！多次被叫停，为何却屡禁不止？》，报道发出后随即引发社会舆论的震动，由于事件触及耕地红线、生态红线等多个敏感话题，舆论关注度迅速增长，各方面声音迅速集结发声，于9日到达第一个舆论关注顶峰。随着事件发酵，各大新闻媒体、门户网站纷纷转发、评论，人民网、光明网等中央主流媒体发表评论，“耕地红线岂容利益黑手”“地方监管不力”等话题成为关注焦点。14日，新华社刊发调查报道《山西平遥200多亩耕地何以变成粉煤灰填埋场？》还原200多亩耕地变成煤灰填埋场的事实原委，再次将舆论关注度推至顶峰。

二、热词分析

事件“热词”图 来源：中国环境舆情系统

从事件“热词”图可以看出，除了“粉煤灰”“耕地”等事件关键词外，事发地“平遥县”“山西平遥”“山西省晋中市”涉事人员“张福全”“郝晓智”也被较多提及，舆论关注度较高。此外“复垦”“土地复垦”“耕地保护”“粮食安全”等词的出现表现出舆论对于“生态环境”“耕地”遭到破坏的痛心，以及对于恢复耕地的期待；“地方责任”“责任主体”“基层监管部门”“督导组”等词则表达了舆论对于地方政府部门监管不力的关注；“牟利”“黑手”“耳旁风”等词汇则反应舆论对于事件牵扯出的地方“保护伞”所产生的负面情绪。

【舆论观点】

1. 当地政府及相关职能部门执法监管不力

人民网刊文称，面对法律的规定、村民的举报、上级的要求，平遥县自然资源局为什么“推一推，动一动”，甚至“推都推不动”？涉及刚性的政策法规以及当地的生态环境，这个问题需要一个答案。华夏民意网刊文称，晋中市规划和自然资源局作为上级行政执法部门，对违法行为明确作出的整改要求，平遥县有关部门却置若罔闻，已时近一年，违规占用耕地以及环境污染问题依然存在。平遥县对于当地群众的投诉反映置之不理，但对于上级行政执法部门的政令竟然也无动于衷，折射出此间官员执行乏力。深圳特区报刊文称，耕地保护主体责任不明也是一个重要原因。耕地保护的常态化监督方面缺乏一定责任主体的补位，而责任主体虽有“责任”之名，但常常又无须受严格问责，使这一责任运行机制遭遇运作不灵的窘态。

2.斩断事件背后的利益黑手

深圳特区报刊文称，利益勾连和利益输送，则是耕地遭到公然占用或破坏的主因。一些地方政府存在“土地财政”的诱因刺激，往往会巧立名目，弄虚作假，主动推动违法占地。而一些职能部门或个别官员甘作违法占地企业的保护伞，成为腐败利益链上的一个可耻单元。提高社会治理水平及强化反腐败行动，是打破这些利益勾连和利益输送链的有力手段。中国经济网刊文称，项目被叫停，涉事企业却仍然在施工，如此明目张胆屡教不改，背后或许仍隐藏着更多利益链条和违法恶行。对此，必须严惩不贷，以法律之剑斩断破坏耕地的“黑手”。需要强调的是，守“土”有责，政府、企业等各方责任主体都不能缺席。复兴网刊文称，经济发展要为子孙后代负责，要为环境保护负责，要做到发展中的青山绿水，山西平遥的某些领导干部难道不懂这个道理吗?其实也懂，但是某些想法在作祟，觉得二百多亩地损失了没有什么，哪如相关企业税收的真金白银更实惠呢?在此事件中，处罚工作中的不痛不痒，才让涉事企业宁可继续违法也不整改。这如何不让百姓有更多的想法，地方政府的某些领导干部，是不是早已经成了这一事件的保护伞呢? 南方日报刊文称，耕地可持续发展，关系到自然资源的可持续发展。长期以来，我国耕地资源面临多种生态问题。当下看来，“稳数量”是基础要求，更要努力做到“提质量”“保生态”。报道揭露涉事企业在耕地里建设工业垃圾填埋场，倾倒粉煤灰，对耕地肥力造成了不可逆的破坏。而工业污染物随着降雨和地下水流动，又给周围果树林和居民区带来污染风险。这应当成为深刻的教训，警惕不达标、不规范、重污染的施工项目破坏区域生态环境，贻祸子孙后代。

3. 耕地变成煤灰填埋场 必须一查到底

200亩耕地成粉煤灰填埋场，这么大的环境污染事件多年来仍未整改，显然不只是因为违法企业的利益驱动，背后有无保驾护航行为，需要彻查。人民网刊文称，如果不能将耕地红线通上“高压电”，难免会有肆意妄为之人伸出罪恶的黑手；如果不能将最严格的生态环境保护制度落实在每一处行动中，难免会有利令智昏的人沆瀣一气、顶风作案。以此次事件为镜鉴，不仅有必要严厉追究相关责任人的法律责任，而且有必要顺藤摸瓜、深究细查，对其中是否存在失职渎职等行为一查到底，彻底斩断破坏生态环境的关系网和利益链。光明网刊文称，耕地成粉煤灰填埋场，绝非一个孤立的环境污染事件，背后很可能存在复杂的利益勾连。或许，正是这样的利益勾连，才使得填埋场审批一路绿灯，无惧民众举报投诉，顶风作案、拒不整改。所以，如今晋中当地的调查需要展开深挖，对于填埋场背后可能存在的失职渎职现象一查到底，如有问题，须依法严惩，真正斩断环境污染的“黑手”。昆仑策网刊文称，一个县出了这么大的违法占用土地问题，平遥县委书记必须有一个负责任的明确态度，平遥县纪检监察委更不应该继续装聋作哑。只有主要领导干部高度重视，纪检监察机关和政法机关才能敢于担当，并立案彻底查清非法占用土地的责任人，并将其绳之以法。红星新闻刊文称，端牢自己的饭碗，就要倍加珍惜宝贵的耕地资源。期待有关部门能够彻底查清这起破坏耕地事件的来龙去脉，查清究竟是谁让两百余亩耕地吃了粉煤灰。只有依法严厉惩处违法行为，严格追究相关责任，让每个部门、每个人特别是地方政府的相关负责人，从认识到行动上都能做到守土有责，才能确保有限的耕地寸土不失。

【舆情述评】

梳理事件可知，此次事件牵涉多个政府职能部门，责任主体不明确，或存在官商勾结的“利益链”。耕地变“填埋场”的问题于当地而言并不新鲜，甚至算得上老生常谈，当地村民多次反应问题，却迟迟未能得到解决。如今问题被曝光后，迅速得到了有关方面的反馈，两厢比较，反差之强烈不言自明。我们不禁要问，难道没有媒体的监督和曝光，当地政府和相关职能部门就失去了积极行动的动力？显然，不作为才是掩藏在表象下的真问题。

耕地变粉煤灰填埋场事件经媒体曝光后，晋中市已成立督导组赶赴平遥对问题进行调查核实，将从严从重从快查处违法行为和相关责任人。这种迅速回应舆论和民众关切的态度，值得肯定。不过，被“伤透心”的公众难免担心：当舆情趋于平息，信誓旦旦的整改会不会纸上谈兵、流于形式？同样的问题，在甲地消失后，又在乙地上演？对于破坏生态环境等群众反映强烈的问题，一经被媒体盯上，就要一盯到底。像平遥耕地变粉煤灰填埋场事件之类恶劣的环境污染问题，因其容易反弹而引发民众的不满，不妨多杀几个“回马枪”。善始善终的舆论监督，更具有杀伤力，也更能赢得民众的支持。