圆圈中标示的方形盒子即为安装在苏州市姑苏区某餐厅的油烟监测设备。   

    ◆本报记者闫艳

　　在苏州市姑苏区政府食堂的油烟管道上，有两个类似耳机的探头，一端在油烟入口，一端在油烟出口，分别监测净化前和净化后的油烟排放数值。

　　在拙政园附近的一家工地与居民区的围墙边，竖立着一个数采仪，每晚22点到第二天早晨6点，它将准确记录下声音分贝的大小。

　　在大运河旁的混凝土公司内，每辆满载混凝土出厂的车辆，在过地秤时，都会被旁边的一个小方盒监视，空气中可能存在的扬尘，被它一一获悉。

　　······

　　姑苏区地处苏州古城区，环境监管以餐饮业油烟排放、建筑工地施工噪声扰民、码头堆场扬尘等三产类企业为主，而这类环境问题不仅备受群众关注，也是姑苏区三产服务业发展中比较突出的环境问题，细微、繁杂、瞬时的特性使得三产类企业成为环境监管难点。

　　为此，姑苏区环保局创新了3G云平台环境管理系统（下文简称云平台），专门为监管那些小细杂的污染源提供了“千里眼”、“顺风耳”。

　　油烟+噪声+扬尘——云平台监管

　　云平台包括油烟、噪声、扬尘3个监控系统，目前，145家餐饮企业安装了168套油烟在线监控设施；5套噪声在线监控设施和两套扬尘在线监控设备正在试点中。

　　点开云平台中的油烟监控系统，可以在地图上看到许多密密麻麻的小点，这些小点就好比网页地图中包含某个关键词的所有点位。不同的是，这些点位有各自的颜色，有的是绿色的，有的是灰色的，有的显示是红色的。

　　“绿色的表示目前已经开始营业并且油烟在线监控设施也在正常使用，灰色的表示还没有营业，红色的代表油烟排放浓度已经超过国家要求的2mg/m3。”姑苏区环保局污防处工作人员张同祺解释道。

　　油烟在线监控分前后两个探头，净化前一个探头，净化后一个探头。随意点开一家餐饮企业，记者看到净化前油烟排放浓度是2.62mg/m3，净化后是0.82 mg/m3。净化前的浓度超过了国家规定的排放标准，而净化后仅为净化前浓度的1/3左右。如果点击数值，还可以看到一天油烟浓度变化的统计曲线图。

　　面对数据超标的情况，平台每个月会编制成报表，如果超标严重的店铺，环境监察大队将根据报表上的信息发放《行政警示书》，要求超标企业进行限期整改。“同时，我们还有维保人员平时都会上门查看油烟在线监控设施的运行情况，并及时督促店家对油烟管道进行清洗。”张同祺告诉记者。

　　截至目前，辖区共布点建设145家餐饮单位，共计168套油烟在线监控设备。

　　噪声和扬尘在线监控正处于试点阶段。“2014年，我们针对建筑工地进行噪声的在线监控，安装了5套在线监控设施。我们有针对性的选取了监测时间段，一般是前一天晚上的22点，到第二天早上的6点，每秒钟上传1个数据，8个小时的时间里大约可以汇总2万多条数据。扬尘的在线监控主要是针对码头堆场，在紧靠近大运河的混凝土公司安装了两套在线监控设备。”张同祺介绍道。

　　记者一眨眼的功夫，1个数据便通过数采仪上传到姑苏区环保局3G云平台环境管理系统中，而这一切将被姑苏区环保局污防处的工作人员尽收眼底。

　　智能判别系统+人工经验——监管模式

　　系统内置包含联动比、净化率等指标的异常数据处理模块，可以直观判断餐饮等企业运作是否达标。结合人工经验，形成智能+人工的监管局面。

　　据了解，油烟监控系统是姑苏区环保局比较成熟的系统，已有4年时间，纳入云平台后，姑苏区环保局不断探索和完善数据的应用。

　　油烟在线监控和普通的工业企业在线监控有着很大的区别。工业企业一般不会立马搬迁或者关闭，但是餐饮企业开业和倒闭比较频繁。系统中的数据需要不断更新，三产类企业在环境监管上是块难啃的骨头，我们仍然在不断探索和完善。”姑苏区环保局污防处副处长陈夏云告诉记者。

　　这145家的168套油烟在线监控设施，选择的是比较大型的餐饮企业，根据《江苏省大气污染防治条例》的要求，营业面积在500平方米以上的餐饮企业，应当安装油烟在线监控设施。目前，对于这样规模的餐饮企业，姑苏区

　　环保局基本已经做到了油烟在线监控全覆盖。

　　为了找到油烟排放的监管规律，充分利用油烟排放的监测数据，姑苏区环保局在油烟监控系统的建设中下足了功夫。

　　为更加直观地判断异常数据，油烟监测系统内置了异常数据处理模块。其中的联动比指标，主要是查看餐饮企业是不是将排风设施和油烟净化设施同时开启。“有的商家可能为了省事，只开启排风设施，通过联动比就可以直观看出，商家有没有同时开启油烟净化设施，。”张同祺告诉记者，“除了有浓度的超标，我们在系统中还设定了净化率超标，如果显示红色，就说明油烟管道要进行清洗。”

　　除了依靠系统智能判断外，在油烟监控系统中，污防处的工作人员对异常数据已经有自己的一套经验。比如现场维护，姑苏区环保局要求现场维保人员，每个季度都要去查看油烟在线监控设施，进行现场拍照，并编写年度统计列表，列表中会详细记录维保人员去了哪些地方以及去了几次。“如果有的餐饮企业是维保人员一直跑的点，油烟在线监控数据异常的问题一直没有解决，这时候环境监察大队将介入，强制餐饮企业清洗油烟管道。”张同祺介绍道。

　　此外，如果工作人员看到一家企业“掉电”5天，就基本可以判定这家企业基本上已经关闭营业了。

　　智能系统+人工经验已经成为姑苏区环保局探索用数据解决问题的宝贵经验。

　　选址——审批——监察实现一条龙

　　云平台开发环保审批地图，不仅有助于环保部门从源头抓三产企业污染， 而且审批与监控的整合，也为环境监察工作提供了便利。

　　在云平台上，记者看到“环保审批”的地图，记者不禁疑惑，地图如何进行审批？

　　点开云平台中“环保审批”的地图，这张地图比百度地图、谷歌地图更细致，通过放大地图，哪里有居民区，哪里有学校，每栋房子都看得清清楚楚。

　　“姑苏区在进行环保审批时，涉及餐饮、KTV等三产类项目，与公众生活关系密切，与居民区的距离是敏感问题。在进行平台建设的时候，我们调取了苏州市规划信息中心开发的苏州市地图。”陈夏云介绍道。

　　地图的一个妙用还在于，地图可以用于审批。说着，陈夏云在地图的“人民路”上随机选取了一个点，作为餐饮企业的选址地，一条横线，另一点落在一个小区门口，立刻会显示出两者之间的距离。

　　“这样我们马上就可以在地图上看到这个餐饮企业周边有没有居民区，这个居民区与餐饮企业的距离有多远。无论业主到窗口进行申报，还是打电话来咨询，我们立马可以告诉业主，这个地方是否适合开餐饮，是否适合经营KTV。”陈夏云向记者解释道。

　　云平台将环保审批纳入其中，介入三产类企业的选址，不仅从源头对三产类企业开展监管，同时也为环境监察大队的执法工作提供了便利。

　　目前，姑苏区环境监察大队使用的是移动执法平台，云平台的信息与移动执法平台信息已经实现互联互通，环境信访投诉和环评审批的内容都可以随时调阅。“这样环境监察大队在处理信访的时候就可以很快调取环评审批手续、环评技术要求、验收是否通过等等信息。”张同祺感慨地说，“这套系统的建立，也使企业业主有了自觉遵守环保法律、法规的意识，有餐厅经营经验的企业主在安装过油烟在线监控设施后，再开店的时候也会自觉安装在线监控设备。”