2021年，江西省九江市生态环境保护综合行政执法支队（以下简称九江执法支队）全面承担起法律法规赋予的职责，通过采取不同方式提升执法效能、开展各项专项行动打击违法企业以及有效处置各类环境信访投诉等活动，为九江构筑起一道道立体防线，确保全市生态环境质量持续改善。

　　有“江西北大门”之称的九江市，位于江西的最北部，地处赣、鄂、皖、湘四省交界处，其境内拥有152公里的长江江西段、中国最大的淡水湖鄱阳湖部分水域和闻名遐迩的庐山，特殊、复杂的地理位置也给生态环境执法带来了困难。

　　“我们始终把执法监管作为生态环境保护的基本手段，保持高压严管态势，确保生态环境安全。”九江执法支队负责人李力介绍说。

　　厘清执法职责，确保执法效能稳步提升

　　“全面规范行政执法行为，厘清执法职责界限，是九江执法支队2021年以来尤为重要的工作之一。”九江执法支队副支队长程诚告诉记者。

　　2021年，九江市将权责清单和行政执法流程图向社会公开，严格执行两人以上开展行政执法的规定。同时，执法过程中，严格落实“亮证执法”，出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。

　　此外，九江执法支队还通过健全部门协调联动机制，建立生态环境问题线索通报反馈和信息共享机制，认真落实联席会议、信息共享、联合培训等生态环境联勤联动执法工作机制。

　　“九江修水县积极与江西铜鼓县、湖南平江县、湖北通城县等县探索上下游联防联控机制的建设工作，‘铜平修’三地启动了绿色发展先行区一体化发展工作，基本形成上下游在生态补偿、水质监测、执法等方面的联防联控机制。”修水生态环境保护综合行政执法大队大队长叶智平告诉记者。

　　如何采取不同的方式、手段提升生态环境执法的效能，也是这一年里九江环境执法人员挂在心上的问题。据介绍，2021年，九江执法支队全面完成生态环境综合执法智慧监管系统建设，打造了“互联网＋统一指挥＋综合执法”的执法监管新模式。

　　在这种新的执法监管模式下，执法人员利用自动监测数据进行非现场监督检查150余（次），稳步推进自动监控现场监督执法，并下达现场监察记录50余份。

　　同时，九江也完成了216家重点企业污染源自动监控系统的建设，安装了260个视频监控点、102个比例采样仪，安装联网率100%，污染源自动监测数据质量得到了明显提升。

　　开展专项行动，紧盯重点领域和问题企业

　　2021年春天，为打击不法企业利用夜间及节假日监管相对薄弱的时间段偷排、偷放污染物等违法行为，九江执法支队在全市范围内开展春季“夜鹰”专项执法行动。

　　此次“夜鹰”行动，重点检查中央生态环保督察和省环保督察问题清单企业，重点涉水、涉气企业、已关停“散乱污”企业及“厂中厂”企业，工业园污水处理厂、城镇生活污水处理厂等问题企业。

　　在此次为期两个月的专项执法行动中，全市共出动执法人员1214人（次），开展了16次专项检查，共检查企业610家（次）；检查发现问题205个，已完成问题整改205个；共对违法行为立案查处5起，行政处罚金额58.25万元，对问题企业的整改均取得了一定成效。

　　为了有力打击危险废物环境违法行为，2021年，九江执法支队通过自我排查，出动执法人员1230人（次），检查企业584家，发现问题企业121家，已督促整改到位问题数114家，查处案件12件，累计处罚金额96.002万元。

　　在与打击危废环境违法行为专项行动同时进行的重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法问题排查中，九江市共出动人员859人（次），检查企业258家；发现问题64个，已督促整改到位问题64个；查处案件3件，累计处罚金额32万元；移送公安3起，公安已立案两起，行政拘留1人。

　　此外，2021年开展的散乱污、工业企业达标排放、化工企业整治“回头看”行动，也取得了良好的成效。

　　据统计，执法人员共抽查“散乱污”企业整治专项行动132家，抽查比例47%（其中抽查关停类企业132家，整合搬迁类企业18家，升级改造类企业13家）；抽查化工园区整治专项行动123家，抽查比例57%；抽查工业企业达标排放专项行动24家，抽查比例71%。3个专项行动“回头看”抽查结果均未发现新增问题企业。

　　一组组数据，彰显了九江环境执法人员“对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬”，也体现了执法人员严厉打击违法企业和违法行为的决心。

　　畅通举报渠道，回应群众关切的热点问题

　　“我们注重与群众联系、回应群众关切的热点问题。”谈起过去一年的环境信访工作，九江市生态环境局信访科科长何祥剑表示，九江市执法人员一直密切关注群众关心的环境问题，着力遏制环境矛盾纠纷的发生。

　　“以前发现有污染情况只能打电话，电话有时候还会繁忙占线。现在好了，举报渠道更多了，也更方便了。”九江市一名市民对拓宽环境举报渠道表示感谢。

　　据了解，九江市在全国生态环境“12369”投诉举报平台、“12369”环保举报微信公众号以及九江市“12345”市民服务热线、0792-12369举报热线基础上，又新增投诉举报“12369”邮政信箱、投诉举报电子邮箱、九江环保监督员微信工作群等方式，全面畅通“信、访、网、电”等各类诉求渠道。

　　此外，还通过九江电视台、九江日报、市政府网站和相关新媒体，全方位公布信访投诉举报方式，让市民举报有门、投诉有道，鼓励广大人民群众及时反映各类生态环境问题。

　　2021年，九江共受理投诉1065件，其中包含了大气污染、土壤污染、水污染等多种类型投诉件，成功化解生态破坏等各类信访热点问题和疑难杂症，妥善解决了“邻避问题”，有效防止了事态恶化。

　　九江市在解决环境信访问题的基础上，还分门别类对信访举报进行整理，通过去伪存真、去粗取精，及时将有效问题线索排查出来，为督导检查、执法提供线索支持。

　　2021年，九江市大气污染治理成效实现历史性突破，环境空气PM2.5浓度均值为33微克/立方米，首次全面达到国家环境空气质量二级标准；长江、赣江、修河、柘林湖等重点水体全部达到Ⅱ类及以上水质；未发现违规再开发利用污染地块现象，未发生突发土壤污染环境事故。

　　2022年，九江将持续创新环境监管方式、加强事中事后监管，对抽查中发现的问题和企业进行切实整改，并将查处结果向社会公开。