中都草原一牧民娱乐场周边两堆垃圾之一。 

喇嘛山释佛雲山风景区门口河边垃圾成堆。 

草原天路东线断崖观景台上，一农家乐撤走后留下的垃圾。 

京北第一草原游客中心处，停车场铁栏杆外的垃圾坑。 

草原音乐节跑马场上留下的垃圾。图片均由本报记者赵娜、童克难提供

　　本报记者赵娜 童克难

　　随着人们生活水平的提高，假期出游的人数越来越多。每逢黄金周游客猛增，垃圾成为困扰很多景区的老大难问题。随着旅游人数的不断增加和人们环境意识的缺失，一些景区正在遭受着人为破坏。乱丢果皮、纸巾、饮料瓶等，在一些游客看来不算什么，但折射的是社会文明和一个人的文明素养。

　　记者日前来到河北、内蒙古部分景区进行了现场调查。

　　现 象

　　垃圾散在草丛 景区让人扫兴

　　草原旅游近年来十分火爆。众多游客涌入草原享受着美景，却有少数人将不文明行为留在这里。草原烧烤，庄稼地里拍照，垃圾到处乱扔，草原的旅游环境正受到严重威胁。

　　中都草原坐落于河北省张北县境内，在距离中都草原度假村5公里处，一个名为“中都草原跑马场”的房屋后，草地上扔满了垃圾。放眼望去，白色塑料袋以及包装纸盒散落在草丛中。旁边还堆着一堆塑料瓶、啤酒玻璃瓶。在草原音乐节入口处的路边沟内，也发现了少量垃圾。

　　主营骑马、骑骆驼、射箭、开卡丁车和沙滩车的“草原音乐节跑马场”，虽然正处淡季，已经停止营业，一个写着“骑马30元”字样的牌子倒立在地上。但是从现场留下的遍地垃圾中，可以推断出，旅游旺季时一定非常热闹，地上残留的纸盒、矿泉水瓶以及动物粪便等垃圾不少。在天鹅湖老牧民马场，记者同样在草地上看到了塑料包装、雪糕包装、湿巾纸等垃圾。

　　在这打工的张师傅说：“中都草原旺季时每天有上万人游客来玩。中都草原度假村由张北县政府承包，每天有环卫工捡拾垃圾。度假村外的草原马路两边偶尔才有人清扫。一些跑马场、娱乐场、农家乐等属于个体经营，周边垃圾没有及时清理。”

　　之前有媒体报道称，被誉为“中国的66号公路”张家口草原天路上，车辆停进庄稼地，草原烧烤四处冒烟，垃圾随意扔，卫生纸跟着风跑。

　　据了解，草原天路一共有两段，分为东线和西线，总投资3.25亿元，目前已开发132.7公里。东线就是通常赞誉的“草原天路”，全长101公里，海拔多在千米左右，展现出一幅百里坝头风景画卷。

　　记者在东线随机采访了一位来这里游玩的北京游客，他说：“去草原天路西线游玩时，感觉马路两边垃圾较多，尤其在露营地区。”随后，记者来到草原天路西线，马路两边比较干净，偶尔看见一些矿泉水瓶等。停在露营地区，走进树林中，看到草丛中明显有一些垃圾，包括湿巾、食品包装以及塑料瓶等。

　　据牧羊的村民介绍，7月来这露营的人较多，造成遍地都是垃圾。

　　在天路东线，路两边比较干净。车驶到断崖观景台时，空有一个农家乐的牌子，但已不见其踪影。地上散落着各种垃圾，看上去比较脏。

　　刘师傅是张北县当地人，常年从事旅游包车业务。他说，以前草原天路两边垃圾很多，但是前一段时间已经收拾干净了。

　　记者询问9月初刚来草原天路游玩的田女士得知，当时看到景区内有垃圾，特别是在桦皮岭，露营和野餐的游客留下了不少垃圾。

　　京北第一草原位于河北省丰宁县大滩镇。在挂着“京北第一草原省级风景名胜区”牌匾的游客中心处看到，停车场垃圾触目可见。在铁栏杆后面的树林中，有一个露天简易小垃圾池，垃圾池周边有不少垃圾。尤其是在不远处，有一个小水坑，里面堆满了垃圾。

　　之前有游客反映，位于内蒙古自治区多伦县大河口乡境内的多伦湖风景区，游客如织，垃圾遍地。9月23日，记者来到多伦湖，经初步观察，湖边比较干净，部分沿岸湖边无明显垃圾。在西山湾水利枢纽附近，记者看到几个环卫人员，一手拿着捡拾垃圾的夹子，一手提着垃圾袋，正在路边捡拾垃圾。上前询问得知，每天都有环卫工进行景区垃圾打扫，旺季为7月，目前正值淡季，游客较少。

　　北京林业大学园林学院旅游系副教授乌恩表示：“我对景区中游客乱扔垃圾现象没有做过调查，以自己的观感来看，整体而言，在有基本管理的景区，乱扔垃圾的问题没有那么严重。但因我国人口基数大，即使随手随意扔烟蒂、水瓶的人很少，但日积月累的结果也是很惊人的。”

　　探 因

　　游客素质不高 部门监管不力

　　一个坏习惯，可以传染一大片。也许有人不经意间留下一个矿泉水瓶、扔掉一块西瓜皮，其他人没有在意，但你丢一件、他丢一件，最后必定是垃圾满地。

　　一些景区的垃圾，有的是游客随手丢弃，还有一部分出自景区商贩摆摊处。景区游客越多，摆摊商贩也越多。虽然景区设置了专门的摆摊点，但由于商贩多来自周边村民，不一定服从工作人员管理，给景区的管理带来难度，也使得垃圾管理问题得不到妥善解决。

　　喇嘛山风景区位于河北省丰宁县城西北28公里处。在释佛雲山风景区门口，有一排卖旅游商品的摊铺，也有个人叫卖东西的。记者停车时，一个村民即上前询问是否买水果。景区门口的一条河边垃圾很多，有玉米皮、玉米芯、矿泉水瓶、食品包装、塑料袋、泡面盒、水果皮等垃圾。

　　乌恩表示：“更多的是黄金周或者人流量一直特别大的地方，可能因为垃圾不能及时清理、转运而成为问题。”这是由于景区在旺季以及节假日时没有加大保洁力度，随着景区游客过多，游客丢下的垃圾成堆，影响了景区景观。

　　来自北京的史女士在内蒙古自治区太仆寺旗草原开客栈，她说：“平时，会引导住在自己客栈的游客不乱扔垃圾，但是在一些山上，比如跑马场这类娱乐场所周边，会看到一些垃圾。因此，我也产生了呼吁大家上山捡拾垃圾、保护环境的想法。”在监管方面，她表示，政府并没有对开旅馆的个人进行有力度的监管。

　　在河北省沽源县滦河神韵风景区一个名叫“草原湖度假村”房屋旁边，记者看到有成堆垃圾，在已经不再营业的滦河源娱乐中心的简易厕所周边有不少垃圾，离滦河景区不远的农家乐房屋周边也有成片垃圾。

　　记者发现，管理严格的景区一般有固定的垃圾清扫工每天进行景区清洁，而一些个人性质的娱乐场所周边的垃圾问题较多。尤其是在淡季停业后，在原地留下了成片垃圾。可见，个体经营者对垃圾没有进行及时处理，或者归政府相关部门负责清洁的区域打扫不力。尤其对一些经营场所的退出，也没有起到相应的监管作用。

　　景区管理不到位也是原因之一。有的景区存在一些不文明现象，也出于垃圾箱等基础设施设置不到位、配套服务设施跟不上、对游客引导不够等因素。有的为了吸引游客过度开发，给生态环境造成过于沉重的压力，这些问题更应引起重视和深思。

　　在京北第一草原的一个游客中心，记者看到，在停车场的一些垃圾桶周边，有些垃圾并没有被扔进垃圾桶里，还有一个垃圾桶已经损坏，少了将近一半的垃圾桶外壳，桶内垃圾一览无余。

　　乌恩表示，不只是游客行为对环境生态有影响，开发、投资方的行为影响更大。比如，保护区核心区的开发活动对自然保护对象的冲击，很多景区把公路修到山顶对生物生境的破坏，设施泛滥造成的深山城市化、园林化，对车辆、马匹运动范围缺乏规制造成的践踏破坏等。游客行为对环境的影响，还包括不按路径行进对植被、土壤的践踏，大声喧哗、登山随意大声播放音乐的噪声污染等。

　　总之，除了游客自身素质不高以外，政府的监管力度不够、法律不健全以及景区管理监督不够都是造成景区垃圾问题的重要因素。

　　对 策

　　建立约束制度 采取奖励措施

　　景区垃圾收集一直是老大难问题。每年的国庆长假等重要节假日，都会成为一些景区垃圾处理能力的“大考之日”。往往游客走后，留下满地狼藉。针对游客乱扔垃圾的不文明现象，各大景区究竟该如何应对？如何做到“垃圾不落地”？

　　景区垃圾是游客游览过程中产生的主要废物之一，若不能得到及时有效处理，会对生态环境、景区形象、游客体验、旅游安全等造成严重影响。

　　近日，国家旅游局宣布在全国开展为期一个月的旅游景区环境卫生专项整治行动。时间从9月10日~10月10日。此次行动将以全国3A级以上景区和乡村旅游点为重点整治对象，围绕旅游景区和重点线路的垃圾、污水、厕所的卫生状况和文明旅游建设引导等主要问题展开，严重不合格或被摘牌。

　　记者一进入草原天路东线入口处，几位穿着景区制服的工作人员便拦截车辆并告知，需要去景区服务大厅领取垃圾袋。进入大厅后，有工作人员给了一个方便袋，上面印着“草原天路温馨提示”——进入景区请注意保护环境：投入大自然的怀抱，请不要弄脏她美丽的衣裳。保护环境，爱护自然，倡导文明旅游，带走自己的垃圾。

　　大厅的工作人员边给垃圾袋边问来自哪里？有没有老人和小孩？人数是多少？进入景区时，有工作人员查问领没领垃圾袋？然后再放行进入。出景区时，也有工作人员盘问。此时，若有垃圾就交给工作人员后再驶出景区。下午5点左右，再次返回天路东线景区门口时，工作人员已下班，这时不用领垃圾袋则也可以随便进出景区。

　　游客陈先生表示：“天路东线进景区之前先领垃圾袋，挺好的。毕竟天路比较长，路上难免要吃吃喝喝，并且马路上很少见到垃圾桶。”不管怎样，这一发放垃圾袋措施，在一定程度上减少了游客乱扔垃圾的现象。

　　最近微博上有一则“出游带着垃圾袋！我能做到！”的微倡议：还记得去年“十一”，峨眉悬崖清洁工说宁愿丢饭碗，换游客不乱扔垃圾吗？长假是为休息，可对景区清洁工来说却是“垃圾劫”。你随手一抛，他们可能就得飞檐走壁冒生命危险去捡。假期将近，带上垃圾袋吧，方便自己，保护环境，也造福他人。我转发我承诺！

　　景区的垃圾是游客造成的，每一堆垃圾的背后对应的是具体的游客。如果每一位游客都自觉做到不给景区制造垃圾，自己产生的垃圾自己带走，景区垃圾问题自然迎刃而解。

　　此外，针对景区提示、引导不够的问题，加强环保氛围营造、环境引导显得更具有现实意义。

　　景区奖励制度就是良好措施之一。今年春节海螺沟在加速推进创建5A之际，于2015年2月21日在全国率先成立了景区垃圾银行。游客通过存垃圾即可获得景区精美小礼品，同时也通过游客不随意丢弃垃圾和主动捡起身边的垃圾的行为，还原景区原本的样貌。游客在景区内游览，工作人员向游客发放清洁袋，鼓励游客将垃圾存入清洁袋，到指定地点兑换礼品，一来可以纠正游客随手扔垃圾的习惯，同时还能鼓励游客看到地上的垃圾将其捡起来。

　　厦门鼓浪屿推出的“对带垃圾离岛游客将获赠礼品、抵用券”等一系列举措，积极调动游客参与，无疑也是值得点赞的好创意。

　　同时，景区实行游客不文明行为“黑名单”制度，公开曝光一些不文明现象，让不文明者受到惩戒，让大家受到警示和教育，也能起到促进文明出游的作用。

　　每一个景区一草一木，都值得珍惜、爱护。这不仅需要游客的积极行动，更需要管理方的热情投入、做好各类预案工作。

　　作为景区管理方，更应做好处置垃圾的预案工作。比如，可以提前配置一些垃圾运输应急队伍，确保应急期间的垃圾及时运输，招募一些志愿者在景区内进行文明出游的宣传教育工作。当然，有了垃圾处置预案，还需要景区和管理部门执行到位，垃圾如何回收再利用也应该是预案中的应有议题。

　　乌恩介绍说：“日本的很多景区，包括很多城市街区完全不设置垃圾箱，让人们自己把垃圾带回家分类处理，甚至还有可以随身携带的‘便携式厕所’，在登‘野山’或厕位不足时，把粪便携带下山。我们也应该从学校教育开始，加强环境保护知识、责任意识教育，国家旅游局、环境保护部、国家林业局等与景区有牵涉的部委，也应将环境责任意识宣传教育作为重要工作内容予以推行。”

　　同时，乌恩表示，在目前国情下，各个景区首要的任务还是建立完善有效的垃圾收集、清运制度。黄金周、寒暑假、周末假日时，应该对可能出现的垃圾问题有预见，并通过增加设施、加派人手、提高转运速度等方式，避免垃圾堆积如山、游客随意丢弃现象。