2月9日，由北京市企业家环保基金会（SEE基金会）和明善道（北京）管理顾问有限公司联合发起的“中国环保公益组织现状调研”项目，正式发布《2025中国环保公益组织现状调研报告》及“2025中国环保公益组织名录”。这是该项目连续第四年开展环保公益组织摸底，收录遍布全国31个省（自治区、直辖市）的组织5310家，涵盖社会组织、工商注册机构、高校社团等多种类型。

同期发布的《2025中国环保公益组织现状调研报告》（以下简称《报告》）从工作领域、筹资及人力资源状况等方面，对当今环保公益组织进行了调研与梳理分析，并新增“城市生物多样性议题环保公益组织专题调研”。《报告》显示，气候变化已成为行业发展新引擎，同时，行业资源两极分化加剧，中小组织生存困境凸显。

清华大学社会学系副教授晋军表示，《报告》依托连续四年的数据积累，勾勒出环保公益行业的发展脉络，捕捉到气候议题崛起、资源头部聚集等重要趋势，为行业发展提供了极具价值的参考。

连续四年发布，收录5310家组织

据了解，根据“多方协作、共创共享”宗旨，2025年调研，发起方邀请17家枢纽组织参与执行，通过线上问卷结合年报信息抓取的方式，最终覆盖317家环保公益组织。

与前三年的调研对比分析显示，新版“2025中国环保公益组织名录”共收录5310家组织，同比增加38家，较前三期名录平均数量4411家增加899家，增长20%。“该数据标明，中国环保公益组织名录数量稳中有升，本调研覆盖范围进一步扩大。”发起方相关负责人表示，从今年《报告》获取的机构有效数据看，仅317家，同比减少98家，较前三期报告平均数510家减少193家，减少38%。这也意味着，机构积极性和活跃度有所下降，呈现紧缩态势。

揭示环保公益行业多项趋势，气候变化成行业发展引擎

通过汇总调研面向全行业发布的问卷信息，《报告》揭示了环保公益行业发展的多项趋势。

首先，气候变化成为行业发展新引擎。从首选工作领域来看，本次的受访组织中46%聚焦“公众宣传倡导”，23%聚焦“生态保护与修复”，二者构成行业传统的业务重心。纳入次选工作领域后，业务涉及“气候变化”领域的组织在受访组织中占比36%，较2022年的25%跃升11个百分点，在所有工作领域中增幅最大。在子议题层面，“气候适应”“可持续能源”则以9.44和7.77个百分点的增幅领跑，标志着环保公益组织的气候行动已经从初期探索迈向深度实践阶段。

从财务数据来看，行业资源向头部组织汇集趋势明显，行业“两极分化”加剧。受访组织2024年度收入中位数达28.39万元，低收入（年收入0—10万元）、中等收入（年收入10—100万元）、高收入（年收入100万元及以上）的受访组织分别占32%、39%和29%。连续4年参与调研的高收入组织中，13%实现了年收入的持续增长，50%实现波动增长，合计占比超60%。而在低收入组织中，12%呈现年收入持续下降，42%呈波动下降，合计超半数呈收入下降态势。这表明在头部组织已成为行业前进的“排头兵”与“压舱石”的同时，中小组织正面临着越来越大的生存和发展压力。

调研显示，国内基金会资助、政府购买服务仍是受访组织第一、第二位收入来源，同时，30%的受访组织将企业捐赠列入前三大收入来源，较2024年增长12个百分点，使其首次跻身第三位收入来源。在可追踪收入变化的样本中，40%以企业或国内基金会为首要收入来源的组织，2024年收入实现5%以上增长；而超过40%以政府或个人为首要收入来源的组织，收入降幅达5%及以上。在企业ESG实践深化和利好企业公益慈善的政策密集出台的背景下，企业正与国内基金会一道，共同构筑起行业可持续发展的“稳定器”。

从人力资源的角度来看，成本压力下，行业专职人员呈现精简化的新常态。虽然受访组织专职人员中位数维持在3人，但即便是在收入普遍增长的高收入区间，可追踪变化的样本中，2025年专职人员减员组织的占比仍高出增员的组织13个百分点。

连续4年的调研数据显示，无论收入增长、持平还是下降的组织，专职人员缩减的占比均持平或高于增加的占比。这一趋势源于受访组织降低运营成本和韧性发展的需求，同时也得益于以人工智能为代表的数智化技术普及，以及兼职、志愿者、外部专家等“跨组织边界用人”模式的成熟。

聚焦重要议题开展专项调研，指引业务开展

《报告》连续第二年观察塑料污染治理组织的发展。本次调研中表示业务涉及塑料污染治理的组织有133家，占比从2024年的28%提升至42%。行动策略和工作手法上，减量和公众宣传教育仍为核心方向，分别获67%和90%的样本组织选择。值得注意的是，学校场景在2025年跃升为最受关注的塑料污染治理场域，46%的受访组织关注该场景。资金短缺、专业人才不足、公众意识淡薄依旧是受访组织推动塑料污染治理三大主要挑战。

在专题调研板块，《报告》首次聚焦城市生物多样性保护议题。

数据显示，75%的受访组织已开展或有意开展相关业务，其中77家组织可在北京、上海、广州等10个重点城市开展服务并参与了专题调研。这77家组织中，50家聚焦单一城市，27家具备跨城市服务能力；工商注册类组织、高收入组织占比分别高出总体水平12和10个百分点。自然教育和公众倡导类组织占比达到45%，同时水污染防治、社区工作、固废管理等领域的组织也纷纷入局。

行动路径上，94%的样本组织开展相关的公众参与活动，其中以自然观察与公民科学类活动为主；而涉及空间运营或专业技术服务的组织则相对较少，均占比45%。

《报告》提到，城市生物多样性保护具有公众参与门槛低、耗时短的特点，且在打造城市文旅名片上潜力巨大，为环保公益组织的参与提供了广阔的空间与机遇。

提出参考建议，赋能环保公益组织高质量发展

在晋军看来，《报告》指出了2025年国内环保公益组织呈现的“新四化”发展趋势，即议题气候化、机构两极化、资金民间化、雇佣灵活化，它如同环保公益行业的“体检报告”，不仅能直观反映行业发展的健康状况，更能预判行业未来的发展方向，对于一线行动者、资助方、行业管理者以及科研工作者而言，都具有不可或缺的重要参考价值。

具体来说，《报告》提出了如下建议——主管部门应为环保公益组织合规运营提供指导，推动头部与中小组织经验共享，重视城市生物多样性对城市发展的价值；资助方需适度向中小型组织倾斜资源，鼓励跨议题融合，推动跨机构协作；头部组织应发挥引领作用，助力行业形成错位互补的协作生态，关注人才流失问题；中小组织则需坚守使命初心，优化人力成本结构，增强自身发展韧性。

“期待这份扎实的研究能启发行业破解发展瓶颈，实现更健康、更均衡的可持续发展。”晋军说。

SEE基金会秘书长杨彪表示，四年调研见证了环保公益行业的转型与成长，搭建起行业协同发展的重要基础设施，对于树立行业信心、明确行业发展立足点、让社会更全面了解行业的价值与力量都至关重要。未来，SEE基金会将持续支持调研项目走向深入，推动行业资源共享与跨界协作，也期待更多关注行业发展的社会力量加入共建，助力环保公益组织发挥更大价值。

项目发起方及实施方负责人、明善道总裁赵坤宁表示，项目持续收集行业运营数据，旨在为资助方、环保公益组织等各方提供有价值的参考。未来项目将持续深挖数据价值，期待与各界携手同行，以数据赋能环保公益组织高质量发展。