自“双碳”目标提出以来，作为西北生态安全屏障的重要组成部分，甘肃牢记嘱托，将国家战略转化为行动实践，从河西走廊的光伏/风力电站到陇中山地的零碳村庄，从兰州新区的降碳园区到祁连山下的生态产业，经过深耕细作，走出一条兼具西部特色与示范价值的绿色低碳发展之路。

理念革新塑格局，制度筑基启新程

“十四五”期间，甘肃省委、省政府强化顶层设计，立足各地实际，科学规划，连续出台《甘肃省碳达峰实施方案》《甘肃省2024—2025年节能降碳行动实施方案》《甘肃省减污降碳协同增效实施方案》等系列政策文件，为“双碳”工作划定了“路线图”、明确了“任务书”。

政策的生命力在于精准适配，甘肃推动“双碳”建设因地制宜、分类推进。当榆中县车道岭村的农户算清一笔账，屋顶3千瓦光伏板年发电收益2000元，恰好覆盖生物质燃料支出，冬季取暖实现“零费用”时，这个黄土高原上的小村庄，正悄然书写着零碳乡村的生动注脚。在兰州理工大学的实验室里，光伏光热一体化（PV/T）储电直驱热泵技术被反复打磨，最终在皋兰县下泥湾村落地，82户示范户的可再生能源利用率从52%跃升至81%，15年可减排二氧化碳1.4万吨。

金昌市通过“绿电+绿氢”耦合化工园区的创新模式，年减排二氧化碳26万吨。陇南市大力发展有机农业，开展油橄榄碳足迹认证，使相关产品出口额增长30%，实现了生态价值向经济价值的有效转化。

兰州新区聚焦低碳零碳负碳关键技术需求，加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用，与中国科学院大连化学物理研究所合作，建成全球首套千吨级液态太阳燃料合成示范项目，并通过科技成果鉴定，为实现“双碳”目标、促进低碳经济社会转型发展提供了科技支撑。白银与酒泉市和白银高新技术产业开发区、甘肃民乐工业园区两个产业园区成功申报国家首批减污降碳协同创新试点，形成了多层次、多领域的减污降碳协同增效新格局。

“十四五”以来，全省积极围绕“双碳”战略，配合发改部门开展各领域节能降碳行动、构建碳排放双控政策体系，非化石能源消费占比近30%，能耗强度、碳排放强度实现持续“双下降”，绿色转型高质量发展迈出坚实步伐。

精准施策琢细节，精益求精提质效

“精”代表精细精准、精益求精，意为因地制宜施策、雕琢实干细节。步入“十四五”后半程，甘肃将“精”字理念深度融入“双碳”工作发展的全过程，精准施策、精细发力，使各地、各行业一并探索出特色鲜明的新路径。

依托河西走廊的风光资源，酒泉钢铁（集团）有限责任公司（简称酒钢集团）启动2400兆瓦智慧电网及新能源就地消纳示范项目，建成投运后，酒钢集团80%的电力将来自自建新能源项目，火电厂将减少约2000万吨二氧化碳排放。

在G22青兰高速公路接驾嘴服务区，光伏与微风发电设施遍布高速公路边坡与停车场，让这里成为日均发电约7000千瓦时的“近零碳服务区”，年均减少二氧化碳排放约千吨。

张掖市首家“碳中和”酒店则通过采用地源热泵供暖制冷、绿电采购、安装空气能系统等方式，构建以低碳、零碳为基础的能源供给体系。

“十四五”期间，全省协同发力，持续优化能源、产业、交通结构，提高清洁能源装机和消费比重，系统推进节能降碳，提升工业领域能效，开展建筑交通领域节能等工作。累计淘汰关停“两高”项目44个。建成省域高速公路充电桩1123个、服务区充电桩118个全省新能源公交车占比达77.28%，城镇新建绿色建筑竣工面积占新建建筑竣工面积比例的99.79%。

创新机制激活力，市场赋能促转型

2021年7月16日，国家用市场化办法推动“双碳”落地。标志着地方“绿色发展”有了“真金白银”的激励。

统筹全局，积极融入全国碳市场。“十四五”期间，甘肃奋起直追，以市场化机制推动企业减排增效、绿色发展，共有61家企业纳入强制碳市场。连续三个履约期提前100%完成全国碳市场配额履约清缴任务，共清缴配额5.82亿吨，配额整体盈余365万吨二氧化碳当量，累计成交1893.67万吨二氧化碳当量，交易额达11.88亿元。

CCER市场方面，积极推进项目开发与建设，取得突破性进展。敦煌首航节能等4个光热发电项目与庆阳、张掖、金塔、临夏4个林业碳汇项目已在全国温室气体自愿减排注册系统完成登记公示。首批全国签发的9个CCER项目中，甘肃省占据2席。

此外，武威市通过建立重点排放单位清单精准发力；庆阳市“再造一个子午岭”一期35亩林业碳汇项目进入项目公示环节；张掖市充分发挥碳计量在碳市场中的“度量衡”作用，在西北地区率先开展GEP核算工作；兰州市探索实施林业碳票制度，将无形的森林生态服务功能转化为有形的资产凭证；天水市成立全省首个“碳中和专业孵化平台”。在推动碳市场建设的进程中，甘肃各市立足实际、多措并举，从基础核查到履约清缴，再到平台创新，基本构建起全方位立体推进体系。

“十四五”时期，甘肃能耗强度、碳排放强度持续“双下降”，圆满完成碳强度下降16%的目标任务。

久久为功谋长远，锚定绿途启新篇

今年甘肃省政府工作报告提出：“十五五”期间，全省深入践行“两山”理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，开创生态文明建设新局面。加强化石能源清洁高效利用，推动煤炭和石油消费达峰。

立足“十五五”发展新起点，甘肃以碳达峰碳中和战略为核心牵引，深入践行“两山”理念，统筹推进降碳、减污、扩绿、增长协同发展，全力开创全省生态文明建设全新局面。当前，甘肃绿色转型发展机遇与挑战并存，一方面产业偏重、能源偏煤、交通运输偏公路，传统支柱产业能源消耗和污染物排放基数大，碳达峰窗口期时间收紧、结构性碳锁定效应明显。随着中东部产业转移逐年增加，主要污染物总量减排潜力不足，保障重大项目落地压力较大；另一方面，依托国家顶层战略部署与省级强力推进，甘肃紧抓煤炭、石油消费达峰关键窗口期，通过“双碳”目标倒逼产业、能源、交通全方位结构优化，为生态高水平保护和经济高质量协同发展赋能。同时，明确2030年实现碳达峰的核心目标，同步推进大型能源基地建设、重点企业碳市场纳入、自愿减排项目开发、气候适应能力提升等重点工作，夯实绿色发展根基。

2026年，甘肃深入实施生态环境分区管控，重点攻关3个—4个管控单元，优化准入清单。严控“两高一低”项目盲目上马，开展排污许可证复核。积极参与全国碳市场和温室气体自愿减排市场交易，深化4个减污降碳协同创新试点城市和园区建设。开展祁连山区域气候变化影响和风险评估，推进白银深化气候适应型城市试点，建立气候投融资产融对接平台。

为保障各项工作落地见效，甘肃构建起全方位支撑体系。政策层面持续完善“1+N”双碳制度体系，健全电力、钢铁、农产品等重点领域碳足迹管理体系，夯实温室气体管控制度基础。科技层面强化创新赋能，落地省级适应气候变化行动方案，推进山水林田湖草沙冰一体化系统治理，完善省市两级温室气体清单编制，将碳评价全面纳入环评管理，以技术突破破解绿色转型难题。