据国家能源局消息，截至今年7月底，我国光伏发电装机容量达到12.86亿千瓦，首次超过煤电（12.85亿千瓦），占到全国发电装机的31.5%，成为我国装机第一大电源。
 

“12.86亿千瓦的光伏发电装机，位居全球单一国家首位，远超美国、印度、德国等其他国家，也远高于欧盟各国光伏装机总和，是全球光伏应用规模最大的国家。” 中国电力企业联合会（以下简称中电联）秘书长郝英杰说。
 

这意味着长期以来煤电作为我国第一大电源的格局被打破，新能源从补充能源加快向装机主力转变，以新能源为主体的新型电力系统正在加速构建。
 

光伏成为第一大电源有哪些重要意义？
 

截至2026年7月底，我国光伏发电装机容量达到12.86亿千瓦，首次超越煤电装机12.85亿千瓦，成为我国第一大电源。
 

今年1月—7月，全国光伏发电量为8024亿千瓦时，同比提升15.5%。光伏发电在全社会用电量中的占比已达到13%，全国每用8千瓦时电就有超过一度来自光伏。

在郝英杰看来，光伏成为第一大电源意义重大。
 

从能源电力格局层面看，太阳能发电跃升为第一大电源，标志我国不断加快构建以可再生能源为主导的新型电力系统，通过发电侧结构性调整大幅降低电力行业整体碳排放水平，为如期实现“双碳”目标筑牢供给侧基础。
 

从光伏产业层面看，这一历史性跨越充分印证我国光伏全产业链的竞争优势，国内大规模装机应用进一步释放规模效应，驱动光伏技术迭代升级。可以说，庞大的国内市场底座稳固了我国光伏产业链供应链的韧性，巩固了我国在全球光伏制造、技术标准、工程建设领域的领先地位。
 

从全球气候治理与国际合作层面看，作为全球最大发展中国家实现光伏超越煤电的重大实践，充分展现我国积极应对气候变化、推进能源低碳转型的坚定决心与实际成效，为广大发展中国家推进能源转型提供可借鉴的中国方案与中国经验。
 

未来煤电的角色会发生哪些转变？
 

在此背景下，煤电正加速从基础保障性电源向支撑调节性电源转变。
 

众所周知，装机规模不等于实际发电能力和发电量。尽管目前，我国光伏发电已经跃升为我国第一大装机电源，但光伏发电受昼夜交替、气象条件约束，具有显著的间歇性、波动性特点，利用小时数远低于煤电，短期内煤电仍将是我国的主要支撑电源，发挥系统安全兜底作用。

“未来，煤电将不再追求发电量的持续增长，而是更加注重发挥灵活调节和兜底保障作用。在新能源大发的午间时段，煤电机组通过深度调峰主动压低发电出力，为风光等新能源消纳腾出电量空间。” 中电联规划发展部副主任刘志强说，在夜间、阴雨多云等新能源出力大幅回落的场景下，煤电依靠出力快速可调的优势及时补位，平抑新能源波动性，保障电力可靠供应。

据介绍，当前，为保证更多的新能源并网消纳，煤电年均利用小时数整体呈下行趋势，但煤电在提供转动惯量、频率支撑等方面的系统安全价值进一步凸显，仍是电力系统安全运行的“压舱石”。

中电联多位专家表示，面向新型电力系统建设，煤电将更多承担调峰、调频、备用等辅助服务功能，通过灵活性改造、节能降碳改造等举措提升调节能力和低碳化水平，与以光伏为代表的新能源形成优势互补、协同运行的供电格局。
 

如何将规模优势转化为稳定可靠的供电能力？
 

基于光伏发电间歇性、波动性的特点，要真正将装机规模优势转化为稳定可靠的供电能力，还需要加快构建新型电力系统。

根据近期发布的能源领域的多份“十五五”规划，刘志强建议从以下方面开展工作。

一是多措并举扩容系统灵活调节资源，加快抽水蓄能和新型储能规模化建设，深入推进新一代煤电改造升级，着力提升系统灵活调节能力。

二是加强主配微网协同发展的新型电网平台建设，提升跨区域、跨季节的电力互济能力，强化大电网对新能源的接纳、配置和调控能力。

三是提升新能源可靠替代能力，通过技术创新和系统优化，逐步提高光伏发电的置信出力和顶峰发电能力，探索光储一体化、光热互补、光伏制氢等多元发展模式，推动光伏从“看天吃饭”向“可调度、可预测”转变。
 

四是完善电力市场与价格机制，推动建立适应高比例新能源的电力市场体系，通过市场化手段引导储能、调峰资源合理配置和运行，完善峰谷分时电价、容量补偿等价格机制，激励各类主体主动参与系统调节，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

五是强化科技创新支撑，聚焦高效光伏电池、长时储能、智能调度等关键技术攻关，推动人工智能、大数据等数字化技术在电力系统运行中的深度应用，提升对新能源出力预测的精准度和系统运行的智能化水平，为光伏从补充电源向主力电源的平稳过渡提供技术保障。

编辑：方琬夷