彭州市城区鸟瞰
彭州市湔江河谷风貌
今天空气好，跳起舞来心情都要舒畅些。”清晨的四川省成都市彭州园湖边广场，几位跳完广场舞的阿姨聚在一起，你一言我一语，聊起彭州的“气质”。的确，彭州市的大气质量近些年改善了不少。记者从彭州生态环境局了解到，截至12月1日，全市空气优良天数实现271天，较去年同期增加37天；PM2.5平均浓度35.8微克/立方米，同比下降20%，为近6年同期最好水平。
这些改变因何而来？记者了解到，近年来，彭州市坚决贯彻习近平生态文明思想，围绕“打造‘两山’理念样板区、成德同城先行区，加快建设展现立体山水画卷的公园城市”的发展目标，坚持做好战略定位的“加法”、污染防治的“减法”、绿色发展的“乘法”、风险防控的“除法”，紧抓生态环境保护能力提升，推进区域环境质量大幅改善，综合环境质量进一步提高。
脚踏实地 真抓实干
坚决贯彻习近平生态文明思想 做好凝心聚力的“加法”
今年以来，不少彭州市民的朋友圈经常被蓝天白云刷屏。在寒冷冬日里，蓝天白云更无疑是城市最靓丽的风景。
“今年以来蓝天更多了，连我晒被子的次数都多了。”谈起今年彭州的空气质量，彭州市民如数家珍。为了共创蓝天白云，彭州市自市委十四届六次全会以来，坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、成都市委的各项决策部署，以“打造‘两山’理念样板区、成德同城先行区，加快建设展现立体山水画卷的公园城市”为目标，以“守初心、担使命，找差距、抓落实”为总要求，将绿色发展理念全面融入全市发展的战略部署，探索以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子。
彭州市今年以来推进机构改革，整合划转职能职责，组建成立新的成都市彭州生态环境局，实现污染防治与生态保护的协调联动“一个贯通”“五个打通”。改革还强化了乡镇（街道）生态环境机构全覆盖，通过统一整合全市网格，构建了县、乡、村三级环保网格监管体系，打通环境监管“最后一公里”。
“队伍建设是必不可缺的中坚力量，新机构组建后，彭州定期组织党员干部参加污水处理厂水质检测活动，对污水处理厂的出水进行取样后现场与矿泉水对比，并用ph试纸测定ph值，直观地感受污水处理厂的净水工艺。”据了解，彭州市组织全市各级党员干部通过“课堂讲、实地看、亲手做”等方式开展了党建一线专题调研、体验式党课、“三会一课”等生态环境主题教育活动，在“加强业务建设和队伍建设”“党建+主题活动”中探索经验，破解基层队伍中认识不统一、科学理性认知不足、科普宣传不够等问题，充分发挥全市党组织和党员干部在生态文明建设、生态环境保护中的战斗堡垒和先锋模范作用，共同助推生态彭州再上新台阶。
彭州提出建设立体山水画卷的公园城市，有梦可寻，未来可期，重任在肩，唯有以上率下，才能众志成城。彭州坚持党政同责、防治结合、严管严惩，进一步压实各级党委、政府生态环境保护主体责任；优化和完善生态环境保护目标考核体系，充分发挥绩效考核的指挥棒作用，激励先进、惩戒落后；倒逼各相关单位落实生态环境保护责任，有效形成“党委统一领导、政府组织实施、部门协同作战、社会广泛参与”的齐抓共管良好局面。
顺势而为 乘势而上
持续改善生态环境质量，做好污染防治的“减法”
上午9时，环境执法人员随大气走航车出发。“走航期间检测车时速一般不超过20公里，这保证了沿途VOCs浓度及其种类一目了然，检测结果最终通过制图软件、走航检测软件制作成不同经纬度的浓度3D柱状图，使得整体区域环境污染源数据结果更加清楚直观。”执法人员说。
车队途径独柏路、东三环路、花龙东路、隆丰镇等多条线路，对彭州市辖区内企业集中路段进行了实时监测，监测数据结果显示良好。
科技治气一直是彭州“一微克一微克抠出蓝天”的得力帮手。据了解，作为彭州“技防”新秀，大气走航检测车可在高排放企业区域范围内边行驶、边监测、边反馈。通过车载的质谱走航检测系统，对环境空气中VOCs进行快速检测；再根据检测出的污染物总浓度，描绘污染地图；再通过检测图，环保执法部门可以直观地看到区域内企业污染物排放情况，从而更全面、快速的锁定重点污染区域和疑似污染排放源头企业，有利于开展精准执法和专项整治行动。
同时，彭州市持续深入实施大气污染防治650工程，通过推进压减燃煤、治污减排、控车减油、清洁降尘、综合执法、科技治霾这六项大气污染防治行动，全面淘汰燃煤锅炉，推进高污染燃料禁燃区内在用燃气锅炉低氮燃烧技术改造，持续紧抓全市涉气企业提标改造和挥发性有机物企业达标整治，管控工业企业、扬尘污染等，稳步推进重点污染物减排项目，坚决打赢蓝天保卫战，大力提升彭州空气质量。
为有源头活水来，彭州市扎实做好“治水”这篇文章，让河长制从“有名”到“有实”，全力打好碧水保卫战。现在，山水画卷正逐步展现在市民眼前。
彭州开展从源头上深化水污染防治的626行动，推进水生态保护和水资源管理，抓好重点水体治理、良好水体保护，加大涉水企业环境监管力度。今年1月~11月，全市3个水质考核断面中，湔江、人民渠六号支渠等两条河流出境断面稳定达标，濛阳河水质得到有效改善，全市水环境质量较去年同期相比得到有效提升。同时，持续加强饮用水水源地保护，全力推进突出环境问题整治，完成凤鸣湖饮用水水源保护区调整，确保饮用水水源地水质100%达标。抓好土壤污染和农村面源污染防治，开展城乡生活垃圾分类，实现重点区域分类覆盖率达60%，资源化利用率达70%，无害化处理率达100%。全面完成镇级污水处理厂的建设运营，自来水普及率和污水处理率均达95%。
治气、治水除了常规动作外，还必须依靠“技术+”的力量，借力网格化精准监测平台、重点污染源监测平台等科技手段，锁定固定污染源和移动污染源，深化污染精准治理。彭州市大力推进大气和水环境监测网络体系建设，在原有1个空气自动监测子站的基础上，投资3000多万元建设8个空气自动监测子站、9个空气监测微站、3个饮用水水质自动监测站、1个出境断面水质自动监测点、3个流域自动监测点，预计今年年底实现全域镇（街道）大气监测网络全覆盖。
碧水、蓝天也要与净土为伴，为此，彭州市深入实施“治土十条”扎实开展土壤污染防治，全力防范建设用地风险，完成彭州市第一批6个疑似土壤污染地块土壤环境质量初步调查，详查400余个农用地土壤污染状况，农药、化肥使用量减少，测土配方施肥技术覆盖率达90%以上，秸秆还田率达90%。全力落实固体废物攻坚行动，加快推进5个固体危险废物处置项目，严格按照“清废行动”工作要求，深入开展打击固体废物环境违法行为专项整治行动，全市土壤环境质量保持总体稳定。
积跬步以至千里 积小流以成江海
努力加快结构优化，做好绿色发展的“乘法”
串联起城乡风景的一条条绿道，宛如这座城市的一条条绿色骨骼，如今已经成为市民健身休闲的理想之地。凛冽的冬风并不能阻挡爱跑者的热情，在沿路青翠植被和清爽空气的包围下，一场吸引上千名彭州市民参与的“绿道优跑”联赛在彭州市泉水绿道正式鸣响。
“这是我们第一次带着孩子参加绿道跑步比赛，感觉非常爽快，孩子经常嚷嚷着让我们带他来这里玩耍。”一名游客告诉记者，自己是一名从事科研工作的技术人员，妻子也是白领一族，家与单位的两点一线让他们很难腾出时间健身锻炼。然而这种感受自然的方式，他们乐此不疲。
绿道建设俨然成为演绎城市高质量发展的最佳案例。彭州市以推动立体山水画卷的公园城市建设为主线，更加深入地把绿色发展理念融入生态环境保护工作，坚持在空间调整上下功夫、在产业布局上求突破、在交通运输结构上促变革，推进城市高质量发展。经过改革发展彭州这座城市已经成为一座两河拥城、绿荫遮蔽、碧水穿城、历史文化渗透、田园景观凸显的现代新兴城市。
规划引领，彭州以千年之变的城市格局开启第一步。突出公园城市特点，认真落实“一尊重、五统筹”城市工作总要求，结合彭州独特的立体山水地貌和产业结构特征，推动城市布局从“单中心”向“多中心、多组团”转变，牢筑成都北部生态屏障。加快推进“湔江、泉水、官渠”三大绿道体系建设，新建成绿道23.3公里，在建绿道约28.2公里，累计建成绿道90.1公里，三大绿道体系格局初步显现。启动实施4个城市小游园、微绿地和开放式生态景观项目，加快构建公园绿化、滨水绿化、道路绿化、小区绿化景观体系。扎实推进天然林保护和退耕还林，龙门山植被增绿6500亩，完成净增森林面积2413亩，着力构建人与自然高度和谐的大美城市形态。
产业先行，彭州加快构建高质量现代化产业体系。主动融入成都“5+5+1”产业体系，启动两平方公里新材料产业园起步区建设，科学编制“两图一表”，全面提高安全、环保标准和园区承载能力，推动产业生态圈不断完善。同时，保护性开发龙门山湔江河谷生态旅游区，高标准规划建设18.7平方公里龙门山·柒村民宿产业园，引进浮云牧场、飞鸟集等高端民宿23家，建成无所事事、蟠龙小院等精品民宿11家和全国首家民宿学院，着力打造白鹿音乐小镇、海窝子川剧小镇、丹景山鲜花小镇等7个特色小镇，成功创建3个4A级景区和两个省级旅游度假区。
发展交通，彭州努力搭建城市绿色生长骨架。科学布局“5高6快7轨”城市动脉，主动向东融入成渝城市群国家战略，向南融入“蓉欧+”战略，向西共建国际旅游度假目的地，向北打造成都北部门户。通过“强规模、优结构”完善彭州市综合交通体系，实现彭州市对外快速连接周边区域，彭州产业功能区客货运快速集散，濛阳新城、中心城区“两核”与“3心6镇”间快速衔接，为彭州市提升和巩固成都北部门户枢纽地位、推动彭州城市高质量发展提供强有力的交通支撑。
结构优化调整让全市人民享受红利。同样引起热议的还有2019年彭州市“寻找身边绿色人物”评选活动。
单位有事找“蔡爷爷”。同龄人都退休了，咋蔡爷爷还这么忙呢？蔡爷爷叫蔡世才，是彭州市濛阳镇安全环保办的一名普通工作人员，扎根基层生态环境保护工作40余年，现今被返聘。“不管是炎热酷暑、还是天寒地冻，他从未放弃对生态环境保护工作的那份执着和热情。”这是同事对他的评价。
“通过绿色人物评选，发挥典型示范引领作用，推动生产方式和生活方式绿色化，助推彭州市生态文明和环境保护工作再上新台阶。”记者了解到，彭州市是成都市首个举办“身边绿色人物”评选的区（市）县，着力以“寻找身边绿色人物”活动为抓手，将传统媒体和新媒体有机结合，双管齐下，加强生态环境保护宣传教育；同时借4·22世界地球日、6·5环境日等重要时间节点，举办大型主题日公益宣传活动，引导彭州各界人士积极参与到生态文明建设和环境保护中来，营造“人人关心生态环境保护、人人参与生态文明建设”的良好社会氛围。
消解于未然 化解于无形
从严强化环境监管，做好风险防控的“除法”
当前，生态环境保护已由“曲高和寡”到“人人关心”，但也同时衍生出了群众的“邻避效应”，这其中不乏典型。如何消除误解、化解风险，彭州市主动顺应石化城市发展规律，以科学精神破解石化困局。
“我是第一次参观四川石化，眼见为实，和以前听到的传言相差很大，通过参观询问解答了我很多疑惑。”在环保开放日活动上，参观者周扬兴奋地说。通过参观中国石油四川石化有限责任公司文化展厅、中控系统、中心化验室、废水、废气处置生产装置等，市民对四川石化有了新的认识，切实感受到参与生态环保活动的意义与乐趣。
环保设施向公众开放，主动邀请市民实地体验四川石化污染防治设施、垃圾焚烧发电厂、空气自动监测站等环保设施的建设、运行情况，能够凝聚共识、建立互信，将环境公开、政务公开之路引向纵深，有效避免“邻避效应”发生。彭州市还成立了石化园区监测站和四川石化基地环境科，配齐配强专业技术人员和监管执法人员，投入专项资金建立大气、水自动监测及相关仪器设备，定期监测并公开大气、污水及地下水环境质量，还通过开展专项行动和日常检查，有效倒逼园区及周边企业加强环境管控。
四川石化只是彭州市消除风险隐患，化解“邻避效应”的一个缩影。彭州市近年来创新推进执法检查、落地落实环保督察、狠抓环境应急工作，多手段重拳出击风险隐患。
据悉，彭州市创新推进执法工作，在全面推进“双随机”和“信访调处”等执法工作的基础上，以各类专项执法行动为重点，开展危险废物环境风险排查、打击固体废物环境违法行为、排污许可证专项检查、重点行业挥发性有机物等专项行动，同时狠抓夜间和节假日环境监管薄弱环节，开展突击检查行动，坚持严管严惩，加大环境监管执法力度。据统计，今年以来，彭州市共查处环境违法案件79件，处罚金额549万余元。数字背后，是彭州坚持对环境违法行为的“零容忍”。
同时，自去年中央第五生态环境保护督察组对四川省开展“回头看”以来，彭州市各级各部门以此为契机，建立书记、市长任双组长、市领导包案负责的督查机制，严督深察，市环保督察办结合问题调度、现场督查、问题反馈等手段，巩固整改成果，按照成都市环保督察办统一安排，每半月协调责任单位对成都市生态环境保护督察整改“五本问题台账”进行更新报送。
据了解，中央生态环境保护督察“回头看”中涉及彭州市的64个整改问题，截至目前已全面完成整改。在做好“回头看”各类问题整改的基础上，彭州市对照整改标准严自查，聚焦大气管控等重点工作，以市环保督察办现场督查及问题反馈为抓手，建立问题台账并进行动态销号管理。今年以来，现场督查共出动1000余人（次），发现并反馈问题79个。
同时，彭州市建立完善环境风险隐患排查机制，定期开展生态环境风险隐患排查，建立动态环境风险源清单，同步储备应急物资，完成区域突发环境事件风险评估工作，提出针对保护受体的环境风险防范和应急防控措施，开展评估区域环境风险水平的横向比较，调整区域间环境风险防控和应急能力的部署，优化了环境风险源布局。
在细化环境监管职责方面，彭州市督促辖区内有关企业认真进行自查自纠，开展全方位、逐岗位风险排查和隐患整改，不放过任何一个细节，并对排查出的隐患进行分类梳理，从源头强化环境监管，做好风险隐患“除法”。
“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”良好生态环境是最普惠的民生福祉。未来，彭州市还将继续坚持生态惠民、生态利民、生态为民宗旨，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，服务经济高质量发展、为良好的营商环境注入绿色动力，把生态环境作为高质量发展的核心竞争力，让彭州蓝天“气质”更佳，山水“颜值”更高，为老百姓留住更多鸟语花香的田园风光。
文：李妮斯 邹思源 摄：乔刚 韩学梅 张勇
