图为环境执法人员现场查看企业VOCs光氧催化设备运行情况。王文硕摄 

　　湖北省十堰市日前启动柴油货车污染治理攻坚行动，多部门联动，加大对重型柴油货车污染的治理力度。图为环境执法人员在机动车尾气检测站开展执法检查。薛乐生摄

　　中国环境报记者周雁凌 季英德 王文硕

　　“综合运用排名、通报、约谈、督察、问责、限批等手段，抓实党政主要负责人辖区生态环境保护‘第一责任人’的责任，落实各级党委、政府对本行政区域生态环境保护工作及生态环境质量负总责的责任，督促他们真正将生态环境保护刻在心上，将高质量发展的要求落实到行动上。”这是日前召开的山东省大气污染防治工作推进视频会上传递出的信息。

　　视频会还通报了山东省2019年1月-7月环境空气质量情况，分析当前全省大气污染防治面临的严峻形势，研究部署下一步重点工作。

　　山东省生态环境厅党组书记、厅长王安德指出：“秋冬季是大气污染防治的攻坚阶段，要坚持‘冬病夏治’，提前谋划、提前部署，强化问题导向、突出精准施策、抓紧补齐欠账，在秋冬季不利气象出现之前，从制度上、源头上提前做好减排这门功课，打一场大气污染治理的翻身仗。”

　　攻坚越来越难，骨头越啃越硬

　　今年以来，山东省环境空气质量出现反弹。在3月和1月-3月全国168个重点城市环境空气质量情况排名中，山东省9个城市排在后20位。为此，山东省政府对去年秋冬季以来PM2.5、PM10浓度指标反弹严重和浓度排名靠后且反弹较为突出的6个市政府分管负责人进行了集体公开约谈。同时，省长龚正亲自部署，在全省开展了为期一个月的大气污染重点整治专项行动。但在6月和1月-6月的排名中，山东省仍有7个城市进入后20名。山东省委、省政府又对7市党政主要负责人进行了集体公开约谈。

　　王安德说：“山东省的空气质量经过连续6年的改善，已进入了瓶颈期。这客观上反映出一些相对好做的减排措施已经做得差不多了，攻坚越来越难、骨头越啃越硬，全省环境空气质量改善进入相持阶段。”

　　此外，山东省产业结构偏重，能源以煤为主，交通运输以公路为主，结构性污染问题突出，成为环境质量持续改善的最大阻碍。全省污染物排放总量大，难以满足空气质量持续改善的要求。王安德强调，大气污染防治攻坚战推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。为扭转空气质量反弹的局面，全省生态环境系统要坚定信心决心，勇于担当作为，妥善解决历史遗留问题，敢于触碰重大敏感问题，敢于坚持原则，确保各项工作任务落实到位。

　　提前谋划部署，严格落实责任

　　根据国家气候中心的预测结果，今年秋冬季京津冀及周边地区的冷空气活动总体偏弱，气温偏高，大气污染扩散条件总体较差。

　　秋冬季重污染天气应对工作的成效，决定着打赢蓝天保卫战的成败。山东省要求，各级生态环境部门要扎实做好应急预案和减排清单修订工作，认真开展应急工作问题排查梳理，坚持减排措施分类施策，加强重污染天气预警预报，及早启动应急预案，提高重污染天气应对成效。

　　为持续优化结构布局，山东省将加快推进“四减四增”，大力调整不合理的产业结构、能源结构、运输结构和农业投入结构。严格落实省政府办公厅印发的煤炭消费压减总体方案，用逐步加严的引导性标准推动淘汰落后产能、化解过剩产能，以生态环保倒逼新旧动能转换。

　　围绕打赢蓝天保卫战和柴油货车攻坚战，山东省提出，传输通道城市要在2019年年底前基本完成35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰，2020年年底前基本完成燃气锅炉低氮改造。严格落实扬尘污染管控要求，全面排查各类扬尘污染，10月底前完成综合整治。要进一步提高移动源污染防治水平，打好柴油货车污染防治攻坚战，监督、指导环检机构做好柴油货车注册环节的环保一致性查验和检测。加大对在用重型柴油货车的路面抽检和停放地抽检的力度。严厉打击生产、进口、销售不达标车辆，不按规定公开机动车环保信息等违法行为。做好非道路移动机械的摸底调查和编码登记。

　　要加快实施排污许可制度，落实企业治污主体责任，坚决扭转污染防治领域守法成本高、违法成本低的状况。建立VOCs自动监测系统，排气筒VOCs排放速率大于2.5kg/h或排气量大于60000m3/h的固定排放源，都要安装VOCs在线监测设施。对拒不进行VOCs治理、收集率和去除率达不到规定要求、治污设施不正常使用等环境违法行为严肃处理。