“这片耕地重新绿起来了！现在种上了芝麻和蔬菜，我们也会时时关注和保护这片耕地，不让它再被破坏!”近日在南平市延平区大横镇溪洋村“东群尾”山场，溪洋村村支书叶子龙对延平区检察院检察官如是说。后者看到，曾被非法占用长达7年的耕地已恢复原状，在煦风中绿浪涌动的田野，呈现出勃勃生机。

屡罚不改耕地变成驾校

2011年11月，南平市某服务有限公司未经批准，对从溪洋村“东群尾”山场租来的24.75亩农用地，擅自进行水泥硬化，作为开展汽车驾驶业务培训的场地。2012年3月，辖区国土部门作出行政处罚：罚款10.2万元，并对违法占用的耕地立即复耕、恢复原种植条件。

谁知，该公司虽然缴纳了罚款，却在复耕、复垦上玩起“障眼法”。他们在被非法水泥硬化的耕地上覆土以应付检查，待执法人员离去后又将覆土铲除，继续开展经营活动，如此往复。

2015年7月，因非法占用农用地，该公司被刑事立案侦查、提起公诉，后来被法院判处罚金20万元，其法定代表人郭某也被判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金10万元。

2016年11月，延平区检察院发现，该公司仅对9亩耕地进行了复垦，还有15亩耕地继续作为驾驶培训等活动场地。

收到检察建议后，国土部门下发了整改通知。但该公司仅对部分硬化地面进行了破碎，未进行复垦修复，继续开展驾驶培训业务。

持续监督终于复垦到位

2017年3月31日，延平区检察院依法向建阳区法院提起行政公益诉讼，要求国土部门全面履行对该公司非法占用农用地的监管职责。同年6月2日，建阳区法院作出一审判决，支持检察机关的全部诉讼请求。

判决甫一生效，承办检察官就走访国土部门，就涉案耕地复耕问题进行沟通。国土部门立即约谈该公司，并组织当事公司和相关部门召开联席会议，研究讨论复垦方案。

方案落实过程中，检察官数次实地走访跟进复垦进展情况，发现该公司履行不力，先是用城市弃土代替方案中的取土覆盖，不能达到有效复垦、复耕目的，使得复垦作业处于停摆状态。

“半拉子”的复垦如遇极端恶劣天气，极易出现水土流失、滑坡等危害。为防止对当地生态环境造成二次污染和破坏，承办检察官向国土部门提议，以代履行方式对后期复垦作业行使监管职责。该建议被国土部门采纳，最终决定通过招投标的方式，委托具备资质的施工单位代为履行复垦作业。

2018年10月12日，复垦项目通过验收。这片被非法占用长达7年之久的耕地终于复垦到位，并移交给溪洋村委会监督管理，以确保土地农用性质。（张仁平 陈晓敏 郑书强）