生态环境部等六部门日前联合印发《土壤、地下水和农业农村生态环境保护“十五五”规划》（以下简称《规划》）。根据《规划》，到2030年，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤和地下水环境质量稳中向好，农业绿色发展水平明显提高，美丽乡村建设取得新的重大进展。

《规划》设置了多项关键约束性指标。以2025年为基准，受污染耕地安全利用率目标从93%左右提升至95%以上，建设用地安全利用应实现全面保障；地下水优良水质比例（Ⅰ—Ⅳ类）目标设定为高于78%，地下水污染源监控点位污染指数5年累计降低30%以上。在美丽乡村建设方面，整县建成比例目标从20%提升至55%，全国行政村环境整治数量新增8万个，农村生活污水治理率从55%提高到70%，全国畜禽粪污综合利用率从80%以上提升至85%以上。

针对上述指标，《规划》部署了五方面任务，包括强化建设用地风险管控、加强农用地生态环境保护、深化地下水污染协同防治、推进美丽乡村建设、提升治理效能。

在建设用地风险管控方面，《规划》建立了覆盖企业生产、地块腾退、再开发全过程的管控体系。对在产企业，要求动态更新土壤污染重点监管单位名录，隐患排查整治合格率需达到95%以上，并推动化工园区实施“一企一管、明管输送、实时监测”；对腾退地块，专门针对长江沿线一公里范围内化工企业开展土壤污染专项治理，建立“查、用、治、管”体系并动态更新清单；对再开发地块，严格将土壤环境管理要求纳入供地管理，未完成调查评估的地块不得办理相关用地手续，同时引导“存量优先”理念，支持大型污染地块合理分期分片治理。

在农用地保护方面，《规划》在分类管理基础上突出源头防控，整县推进农用地土壤重金属污染溯源和整治，建立并动态更新污染源清单，在重点区域执行颗粒物和重金属污染物特别排放限值，通过监测土壤重金属、大气沉降和灌溉水质，切断污染物进入农田的链条。并对黑土地提出加大保护性耕作推广力度、加强质量跟踪监测的要求，对盐碱地综合利用要求避让生态环境敏感区并建设生态缓冲带。

在地下水污染防治方面，《规划》提出强化县级及以上集中式地下水型饮用水水源保护区的调查评估，健全优先防控水源地台账，推进化工园区地下水环境监测体系建设，明确建设5个地下水污染防治先导区，并探索地下水资源和环境协同管控，研究制定泉域保护范围及岩溶强发育区域的划定方法。

在美丽乡村建设方面，提出整县推进建设行动，梯次推进全域覆盖。在农村生活污水治理上，优先采用资源化利用模式和无动力、微动力设施，优化调整低效无效设施，重点对日处理100吨及以上设施健全运维管护长效机制。《规划》同时部署了农村小微水体治理工程，综合运用卫星遥感和人工智能等技术开展排查，制定“一水一策”治理方案。在农业面源污染治理上，要求以畜牧大县为重点优化养殖布局，推进粪污收集处理和资源化利用，全国秸秆综合利用率稳定在88%以上。

记者注意到，《规划》提出开展第二次全国土壤污染状况普查、全国地下水污染调查评价两项工作，并推动人工智能、物联网等新技术在生态环境保护领域的应用。