“十四五”以来，甘肃省白银市生态环境局以“放管服”改革为主线，以服务高质量发展为目标，持续优化营商环境，严守生态保护红线，走出了一条生态环境高水平保护与经济社会高质量发展的双赢之路。

深化“放管服”改革，以流程再造跑出营商环境“加速度”

环评是项目建设的前置条件，更是优化营商环境的关键环节。白银市坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦企业“急难愁盼”，打出一套环评审批“组合拳”。

审批提速增效。制定印发《白银市生态环境局建设项目环境影响评价文件审批办法》，明确审批流程与时限。将报告书、报告表审批时限分别压缩至20个、7个工作日，较法定时限提升60%以上。

豁免减负扩面。对未列入《建设项目环境影响评价分类管理名录》的10大类、30小类项目实行环评豁免，无需办理手续，并以正面清单形式向社会公开，切实减轻企业负担。

承诺即批先行。对环境影响总体可控、需编制报告表的20类行业推行告知承诺制审批，企业作出承诺后即可获批，大幅缩短前期准备周期。

容缺受理保障。对省列、市列重大建设项目、风光电清洁能源项目及民生工程，实行“容缺受理”，允许在主要材料齐全、次要材料暂缺的情况下先行启动审批程序。

并联审批协同。对符合法律法规、法定规划的项目，做到“即报即受理即评估”，环评审批不再作为其他部门审批的前置条件，实现多部门并联推进。

“十四五”期间，白银市共审批建设项目环评文件788份，其中报告书136份、报告表652份，涉及总投资达1679.07亿元，约为“十三五”同期的1.9倍；环保投资30.71亿元，较“十三五”期间增长近5%。同时，高效协助完成82个省级重点项目和371个市级重点项目的环评手续办理，为重大项目实现早开工、快建设、早投产提供了有力支撑。

强化精准监管，以排污许可构建闭环管理新格局

排污许可制是固定污染源环境管理的核心制度，是落实企业治污主体责任的关键抓手。白银市坚持“核发与监管并重”，推动排污许可从“发证”向“管证”延伸，构建全周期、精细化管理体系。

科学制定《白银市生态环境局排污许可证核发程序办法》，建立“线上审核+现场核查”“要素科室联审+专家技术评估”“专题会预审+局务会终审”的多重审查机制，严把发证质量关。积极探索环评与排污许可“两证联动”管理新模式，在环评阶段提前嵌入排污许可要求，确保污染源管控前置，在排污许可证核发中充分吸纳环评成果，避免重复审查，提高行政效率。依托全国排污许可证管理信息平台，联合技术专家深入企业“把脉问诊”，精准识别管理漏洞和服务短板，建立问题台账，实行分级分类销号整改，推动实现从“发证”到“管证”再到“用证”的全链条闭环管理。

“十四五”以来，白银市共核发排污许可证402家，其中重点管理175家、简化管理227家，排污许可管理规范化、精细化水平显著提升，企业环保主体责任进一步压实，污染物排放得到有效管控。

聚焦项目为王，以精准服务激活产业发展新引擎

项目是经济发展的“生命线”，也是生态环境保护与经济发展深度融合的“主战场”。“十四五”期间，白银市紧紧围绕“工业强市、产业兴市”战略目标，坚持“项目跟着规划走、服务跟着项目走”，推动一批大项目、好项目落地生根，为区域经济高质量发展注入强劲动力。

制定精准招商方案，绘制产业链图谱，建立目标企业清单，组建专业招商专班，通过“走出去”对接、“请进来”考察、行业协会推介等多种方式，成功引进13个优质项目，总投资达63亿元。在项目落地过程中严把生态“准入关”，严格执行污染物排放总量替代和削减要求，将A级环保绩效水平和区域环境容量作为项目审批的硬指标，确保引进项目既“引得进”又“落得稳”、既“发展好”又“守底线”。

这些项目涵盖新能源、新材料、高端制造等多个领域，不仅带动了本地环保产业链的延伸与升级，更为白银市经济结构优化和绿色低碳转型提供了坚实支撑，成为区域高质量发展的新引擎。

下一步，白银市将持续深化环评与排污许可制度改革，不断优化监管与服务方式，以更高水平的生态环境保护推动经济社会高质量发展。