1月23日，四川省生态环境保护工作会议在成都召开。会议系统总结2025年和“十四五”工作，深入分析当前形势，谋划“十五五”工作，部署2026年重点任务。

全面总结“十四五”：攻克一个又一个难关，取得历史性成就

“‘十四五’时期，四川生态环境系统攻克了一个又一个难关，打赢了一场又一场硬仗，推动全省生态环境保护工作取得一系列标志性成果、历史性成就。”四川省生态环境厅党组书记、厅长钟承林说，主要体现在五个方面。

一是四川深入践行习近平生态文明思想，生态环保大格局逐渐形成。四川省委、省政府高度重视生态环境保护工作，创造性提出建设美丽中国先行区、维护国家生态安全先行区、绿色发展先行区的目标，在财政压力较大的情况下，生态环保投入依然持续增长，累计安排资金超280亿元、较“十三五”增长70%，为生态环境保护凝聚了人心和力量。

二是环境治理能力持续增强，生态环境质量创近20年最好水平。环境空气质量实现历史性改善，全省重污染天数较“十三五”减少50%，PM_2.5浓度历史性迈进2字头时代，创有监测记录以来最好成绩。水环境质量全国领先，II类及以上断面占比73.6%、较“十三五”末提升14.5个百分点；农村生活污水治理（管控）率从2019年不足20%提升至81.5%。土壤环境质量总体稳定，受污染耕地安全利用率达95%。

三是生态环境部门加快角色转变，从“被动审批”到“主动服务”，从“刚性监管”到“刚柔并济”，从“行政主导”到“全民参与”，推动绿色低碳发展迈入新阶段。创新实施早期介入、“清单式”便捷服务、提示函督办，大幅提升环评审批效率，有力保障引大济岷、成渝中线等重大工程上马，累计服务保障建设项目2.6万余个、总投资超5.8万亿元。完善核医疗产业发展支持政策，中玖闪光、四川海同等重大项目得到充分保障。出台审慎包容监管12条措施，对1200多件“小过”案件实施免罚、不罚，纳入“正面清单”企业超4000家。帮扶企业提升碳市场能力，全省碳市场累计交易额突破14亿元，以履约手段促进绿色转型。

四是高标准夯实生态安全基底，人民群众获得感幸福感强烈。累计整治专项问题7000余个，4.8万余件信访举报全部按时办结，查处违法案件1.3万余件，移送刑事责任追究311件。

五是纵深推进全面从严治党，铁军队伍凝聚力向心力战斗力大幅提升。

特别是2025年，面对各种不利因素影响，全省生态环境系统圆满完成成都世运会等重大活动环境质量保障任务；大气达标城市数量创历史最多；国省考断面水质优良率连续三年保持100%；“天府粮仓”土壤安全根基更加夯实；固体废物和新污染物治理取得阶段性成效；美丽四川建设地方实践经验获得国家认可，获批美丽中国省域先行区；优化营商环境各项措施落地见效；环境治理能力再上新台阶；坚决守牢了生态安全防线，为“十四五”圆满收官奠定坚实基础。

分析形势：把握四个趋势，适应“五个转变”

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。会议指出，四川全省生态文明建设和生态环境保护迎来一系列新的变化，碳达峰迈入实现达峰的决胜期、生态环境进入全面改善的转折期、美丽四川加快建设步入积厚成势的关键期、生态安全进入系统防控的转型期。

同时，面临着生态环境质量全面改善、为高质量发展腾空间腾容量、有效管控新产业和新污染物环境风险等多重压力。

如何继续保持取得历史性突破的好势头？会议给出了清晰的思路——主动适应“五个转变”。

污染防治攻坚战从“吃肉”向“啃骨头”转变，以“钉钉子”精神推动污染防治从集中攻坚向常态化、精细化治理转变，确保环境质量持续改善。

显性污染治理向隐性污染治理转变，防控关口前移，深化川渝新污染物联合治理，守牢生态环境安全底线。

使命任务从环境治理和生态保护向全面推进美丽四川建设转变，对标“外美、内丽、气质佳”标准，真正以建设成效，回应群众期盼。

工作重心从末端治理向推动绿色低碳发展转变，充分发挥生态环境引领优化倒逼绿色发展作用，形成“政府引导、企业主体、市场驱动”的良性治理格局。

部门定位从业务技术、要素保障部门向综合监管、经济责任部门转变，增强环保政策与经济政策的协同性，既支撑好发展又守好底线。

钟承林认为，“面对‘十五五’的目标任务和形势挑战，无论是在工作观念上、工作打法上、工作重点上，都需要进一步优化调整。”

部署2026：开好局起好步，抓好六项重点工作

今年是“十五五”开局之年，是推进实施未来五年规划、推动美丽四川建设取得新的重大进展的关键之年。会议强调，要全力抓好六项重点工作，为实现“十五五”目标开好局、起好步。

美丽中国省域先行区建设要取得实质性进展。加快研究制定美丽中国先行区建设方案，培育10个左右省级美丽乡村建设重点县，实施美丽四川先行区综合治理工程。持续开展习近平生态文明思想普及宣传活动，团结发动全社会力量参与美丽四川建设。

污染防治攻坚战要实现开局之年首战告捷。持续改善空气质量，以降低PM_2.5浓度为主线，平战结合、精准科学、措施闭环，推动氮氧化物和挥发性有机物协同减排。深入推进“三水”统筹，打好岷江流域总磷污染治理攻坚战，提升农村生活污水治理质效，持续推进化工园区地下水污染专项整治。加强土壤污染源头防控，分期推进农用地土壤重金属污染溯源和整治，加强重点监管单位土壤污染风险防控。加强固体废物和新污染物治理，严厉打击固废环境违法行为。

以更主动的姿态、更优质的服务助推高质量发展。持续推进适应气候变化“十大行动”和青藏高原适应气候变化重大工程，出台甲烷、工业领域氧化亚氮排放控制政策，深入开展碳市场能力提升行动。开展生态环境分区管控方案定期调整，持续做好重大规划、重大项目环评服务保障。严厉打击恶意环境违法行为，规范涉企执法检查。

坚决守牢生态保护红线和环境安全底线。继续推进第三轮省级生态环保督察，开展试点城市气候变化影响与风险评估，持续开展“绿盾”行动，推进突发环境事件重大隐患排查专项整治，加快化工园区突发水污染事件三级防控体系建设，开展核技术利用放射性废物排查整治等专项行动，完善辐射环境质量监测体系。

以改革创新精神优化治理手段、提升治理能力。持续推进法规标准建设和现代化监测体系建设，建设绿色金融项目库，实施环境治理省级重大科技专项，加强环保产业发展引领，规范第三方服务机构管理。

以更高标准更实举措推进全面从严治党。纵深推进全面从严治党，守牢意识形态安全底线。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键岗位，锲而不舍纠治“四风”，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。抓好党组巡察和内部审计，切实整改省委巡视、固体废物与资源循环利用审计、经济责任审计、市县联动巡察反馈问题。加强干部人才队伍建设。