习近平总书记在浙江工作期间，首次提出“绿水青山就是金山银山”理念。这一理念生动诠释了维护良好生态环境与促进经济社会高质量发展之间的辩证统一关系，为新时代中国生态文明建设和高质量发展指明了方向。作为“绿水青山就是金山银山”理念的发源地和率先实践地，浙江始终以这一理念为引领，创新实施山海协作工程，破解山区县生态优势转化难、发展动能不足的困境。20多年来，浙江各个山区县的产业发展动能显著增强、居民收入快速增长、城镇建设水平不断提高、公共服务体系持续完善，普遍实现了跨越式高质量发展。
践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要抓手
“绿水青山就是金山银山”理念不仅是生态文明建设的根本遵循，更是推动区域协调发展的重要指引。然而，对山区县而言，受制于区位、要素和产业基础的限制，生态优势往往难以转化为现实动能，山海协作工程正是破解这一难题的关键制度创新。交通区位不便导致的跨区域协作成本高、生态保护压力大导致的产业选择与发展困境是长期制约山区县发展的两大瓶颈。山海协作工程为浙江省山区县贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，解决上述发展瓶颈指明了方向和路径。“绿水青山就是金山银山”理念提供价值遵循，强调要守住并善用绿水青山；山海协作则提供了实现机制，帮助山区县将资源禀赋转化为发展动能。二者相结合，使山区县不仅能守护生态底色，更能借助外部协作培育内生发展动力，实现生态保护与经济发展的统一。浙江省山区县跨越式高质量发展的成效表明，山海协作不仅是“绿水青山就是金山银山”理念的有效载体，也是浙江推动区域协调发展和共同富裕先行的成功经验。通过坚持生态优先、加强协作共赢，山区县也能走出一条高质量崛起的新路子。
绿水青山转化为金山银山的实践路径
山海协作工程立足浙江省山海资源分布不均、区域发展不平衡的现实，让沿海地区与内陆山区县结对合作，通过共建园区、产业合作、人才交流等方式，为山区县搭建了一条将生态优势转化为发展动能的有效通道。浙江各地在“绿水青山就是金山银山”理念的指引下，深化山海协作工程，探索出一条以生态为基底、以协作为桥梁的发展路径。
推动农特产品出山，实现“山海产销对接”。山区县生态禀赋优越，孕育了众多优质农特产品，但受制于区位闭塞和市场渠道不足，经济价值未能充分释放，山海协作为破解这一难题提供了通道。作为浙西南山区县，丽水景宁县就曾因交通不便、加工滞后、冷链缺失，优质农产品难以走出大山。2024年，宁海县与景宁县携手，开建景宁首个农产品加工中心。宁海先期投入50万元资金用于加工中心配备先进冷藏设备、清洗生产线，建设包装车间，使果蔬从采摘到运输的周期缩短至24小时内，果蔬损耗率下降30%，日均发货量2000公斤。加工中心通过统一分拣、包装，将农产品打造成更具市场价值和竞争力的商品，实现优质品直供高端平台、次级品通过社区团购低价销售、剩余部分加工为预制菜或干货的分级销售，综合利用率达到95%。该中心还通过“线下布局+线上联动”的模式拓宽销售渠道，线下在宁波等地设立“景宁600”专柜，通过“飞柜经济”模式拓展宁波、台州等地市场。如今，丽水景宁的高山冷水茭白销往绍兴上虞、台州温岭，衢州开化的生态大米、小香薯来到杭州上城区，温州平阳的柚子运进乐清等地……在浙江，“山”的资源和“海”的优势纵横交错，由线成面。山区县农特产品走出大山，不仅拓宽了农民增收路径，增强了乡村的“造血”功能，还推动农业生产方式由粗放型向绿色化、品牌化转型。
实现文旅融合赋能，打造山城旅游品牌。通过山海协作赋能，山区县文旅产业正实现从“单点景观”到“全域旅游”、从“观光消费”到“体验经济”的跃升，使绿水青山真正转化为产业优势和共同富裕的有力支撑。温州泰顺是“中国廊桥之乡”，拥有独特的自然人文资源。依托山海协作机制，泰顺积极推动外来游客走进山区，借助城市资源拓展客源市场。一是强化客源引流。泰顺借助鹿城区位优势和广阔市场，合力打造山海协作精品线路和文旅新IP，成功实现游客规模化增长和产业效益提升。二是夯实产业平台。鹿城、泰顺围绕生态旅游产业开发，在泰顺廊桥—氡泉省级旅游度假区打造山海协作生态文化旅游产业园平台，重点发展生态旅游、文化创意、养生养老等产业。三是创新多元业态。通过“旅游+”“文化+”“文旅+”的融合路径，泰顺推出“顺食、顺宿、顺礼、顺艺、顺市”五大业态，拓展露营、滑翔、稻田咖啡等新兴消费场景。
以“绿水青山就是金山银山”理念为指引做好山海协作升级版
在“绿水青山就是金山银山”理念引领下做好山海协作升级版，应着力推动生态资源的高水平转化，实现“绿水青山”向“金山银山”的转变。
壮大配套型产业，建设配套产业集聚区。一是强化集聚区要素支撑。依托山海协作平台，围绕配套产业集聚区建设，完善基础设施建设和职业教育培训体系，既吸引技术人才入驻，又提升本地劳动力技能，推动产业链上下游合理布局。二是推动绿色制造标准体系建设。以“绿水青山就是金山银山”理念为指引，建立严格的能耗、排放和资源循环利用标准，推动园区在绿色认证、节能工艺、环保设施等方面先行先试，打造省级山区绿色制造示范区。
积极引进消费资源，打造文旅特色消费高地。一是引入优质外部消费资源。借力山海协作平台，引入优质商业资源和文旅企业，打造“商文旅一体化”项目群，增强县域消费承载能力。二是打造多元消费场景。依托特色旅游资源，开发沉浸式演艺、非遗体验等产品。三是拓展数字文旅边界。探索“旅游+直播+电商”模式，塑造本地旅游IP，推动线上线下消费融合发展，把特色文化、乡村民宿、优质农产品等转化为可消费、可传播的旅游符号，让绿水青山真正转化为群众增收的富民产业。
加强品牌渠道建设，提升农特产品销售规模。一是打造区域特色品牌。借助数字农业技术，联合省农科院等机构优化种养标准，打响 “泰顺山货”“丽水山耕”等区域公用品牌。二是拓宽省域销售渠道。对接全省山海共富农优产品展销窗口体系，在沿海城市增设专柜，同时深化与电商平台的合作，构建“线下展销+线上直播”联动渠道。三是推动销量规模跃升。引入农业龙头企业，完善冷链物流体系，解决山区农产品“保鲜难、运输贵”问题，推动年销售规模稳步增长。
作者分别系浙江工商大学山海协作促进中心执行主任、主任
