日前印发的《广西壮族自治区建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法（2025年修订版）》中，将火电、钢铁、有色金属冶炼、石化、煤化工、水泥、平板玻璃等“两高”项目，以及尾矿库、危险废物处置等生态环境影响重大项目的环评审批权限上收至省级生态环境部门。此举严格落实了生态环境分区管控、遏制“两高”项目盲目发展等要求，可有效避免因基层技术力量薄弱导致重大环境风险项目审查不严的问题。

环评审批是项目获得“环境准入”的关键环节，也是将环境保护要求融入经济社会发展决策的制度保障。近年来，各地深入推进环评改革，将环评文件分级审批调整作为“简政放权、放管结合、优化服务”的重要抓手，有效激发了市场活力。需要强调的是，环评审批的直接对象是环境影响评价文件（报告书或报告表，也统称为环评报告）。因此，在推进环评改革的过程中，环评文件的质量问题同样不容忽视。建设单位需要编制并提交高质量的环评报告，为审批决策提供坚实支撑。

如何编制高质量的环评报告？笔者认为必须做到“六个遵循”：一是遵循《环境影响评价分类管理名录》，准确界定项目应编制环境影响报告书还是报告表；二是遵循《建设项目环境影响评价技术导则》《建设项目环境影响报告表编制技术指南》等技术规范，确保报告的内容完整和深度适合；三是遵循区域环境特征，科学合理确定保护目标和评价范围；四是遵循项目特点，针对项目具体产污的环节、性质和数量，制定有效、可行的污染防治措施；五是遵循《建设项目环境影响评价文件审批原则》，落实其各项环境管理要求；六是遵循《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》，确保报告不出现质量问题。唯有将生态环境分区管控、规划、政策、技术（工艺技术、治理技术、编写技术）、项目特点和环境特征深度融合，才能编制出真正高质量的环评报告。

实践中，建设单位在评估阶段希望审批层级“越低越好”，似乎更容易通过；获取批文时又希望审批层级“越高越好”，以彰显项目的重要性。这反映出业主对环评本质认识的偏差。事实上，高质量的环评报告才是获得环境许可的通行证。反之，低质量的环评报告无论上报到哪一级，都难以获批。建设单位应当聚焦于环评报告本身的质量提升，以高质量的环评报告筑牢审批根基。

高质量的环评报告不仅是审批的保障，更是建设项目全生命周期环境管理的基础资料，建设单位需将环评文件的编制、上报、评估、修改、审批等环节紧密衔接、协同推进。取得环评批复后，更要严格依据经审批的环评报告及其批复文件要求进行建设、申领排污许可证、开展环保验收和运营管理，确保环评作用真正落地。