目前形势非常严峻,前期发生交通事故的柴油槽罐车已有大量柴油泄漏到萍水河,现在企业含酚废水也泄漏到萍水河支流樟里河。现场各工作组按照任务分工立即开展应急处置、应急监测和综合保障工作,一定要守住‘不造成跨省污染’这一底线。”萍乡市生态环境综合执法支队副支队长张之龙说。
这是近日江西省萍乡市模拟跨省河流萍水河先后发生两起事故开展的突发环境事件实战化应急演练时的情景。
近年来,江西常态化开展各级突发环境事件应急演练,通过采用实战演练、桌面推演、无脚本演练等形式,全流程检视环境应急准备和处置过程中存在的短板弱项,切实优化指挥程序、提升处置效能,确保全时待战、随时能战,努力锻造生态环境应急“利剑”,守牢全省生态环境安全底线。
高位谋划,高标推进,以“机制”促“落实”
2023年12月,江西省人民政府出台《江西省生态环境监管能力提升三年行动方案(2023—2025年)》,将全省突发环境事件应急演练工作纳入重点项目清单,保障项目实施资金,这一重大举措为推动全省突发环境事件应急演练工作提供了坚实保障。
“借着这股东风,我们要求各级生态环境部门清醒认识当前面临的环境风险挑战,高度重视环境应急演练的重要意义,压紧压实环境应急演练的主体责任”。江西省生态环境应急调查中心主任周少华告诉记者。
同时,江西省生态环境厅指导各地要紧紧围绕“突出重点行业、时段演练,突出无脚本演练,突出技术战术演练,突出重点流域演练”的“四个突出”演练重点,聚焦高风险企业、化工园区、尾矿库、垃圾填埋场、矿山等突出环境风险点,保障汛期、极端天气及重大活动期间环境安全,紧盯集中式饮用水水源地、跨界断面水质等敏感目标,注重环境应急技术装备随时能用,充分用好用足应急空间和“一河(园)一策一图”环境应急响应方案,与应急救援队伍特别是消防救援队伍形成合力,有针对性地开展环境应急演练。
“我们创建了应急演练、应急作战、形势会商、预警研判、总结复盘、技术支撑等6项工作机制,实施‘日常指导、每月调度’‘点对点联络员’工作机制,确保突发环境事件应急演练工作高质量实施,进一步提升环境应急工作的系统化、科学化、专业化、精细化水平。”江西省生态环境应急调查中心科长杜瑞说。
多级联动,多措并举,以“实战”促“实效”
“将两起环境应急事件紧密融合,这在我省环境应急演练中尚属首次,并有效地将‘一河一策一图’‘一园一策一图’结合在一起,很能锻炼、磨合应急救援队伍。”江西省生态环境应急调查中心四级调研员朱洪介绍了抚河流域应急演练情况。
2024年江西首次在抚河流域开展“一河(园)一策一图”突发环境事件省级跨市实战演练,演练中充分运用“一河一策一图”“一园一策一图”实践成果,模拟同时应对两起突发环境事件,强化了省市县、上下游、多部门突发水污染事件联防联控机制,提升了环境应急实战能力和水平。此项工作举措得到生态环境部充分肯定和大力推广。
据了解,江西省2024年组织开展了环境应急演练共计116次,投入资金1550余万元,实现了省市县三级环境应急演练全覆盖。
近年来,江西还积极与周边6个省份开展环境应急工作交流合作,已同浙江、广东、湖南、安徽开展了跨省河流突发环境事件应急联合演练,日常与湖北、福建环境应急部门保持密切沟通。
2024年12月,江西联合安徽、湖北三省五市生态环境部门连续三年开展长江赣鄂皖段突发水污染事件联防联控专项行动。
行动期间,安徽省、江西省组织上下游相邻市县开展信息通报环境应急演练,模拟上游长江(九江段)发生突发环境事件后,九江市迅速启动应急响应,向安徽省池州市通报应急事件信息,两地协同应对科学开展应急处置,最终避免了跨省界环境污染。
“此次行动开展的跨省流域环境应急演练,有效检验了长江赣鄂皖段突发水污染事件联防联控机制的实用性和可操作性,强化了三省交界重点流域协同监管,进一步提升了环境安全保障合力。”杜瑞介绍说。
精心组织,精益求精,以“竞优”促“提升”
2024年8月,江西省举办了首届突发环境事件应急大比武活动。为做好重点河流突发水污染事件环境应急“一河一策一图”实战应用大演练活动有关工作要求,活动中专设“赛方案”环节,有针对性地预设突发水污染事件情形,考验参赛队员现场制定应急处置方案、应急监测方案和应急指挥“一张图”的本领,全省11个参赛队伍在赛场上激烈角逐。
“这次应急比武竞赛是江西省首届,既有个人赛,也有团体赛,竞赛内容特色鲜明、贴近实战,特别是‘赛方案’环节,这就是一次无脚本桌面演练,非常考验我们在面对突发环境事件时如何开展应急处置、应急监测和指挥协调等工作,对提升环境应急管理能力具有实践指导意义。”一位来自九江市的参赛队员说。
近年来,江西省级环境应急部门多次下发关于加强突发环境事件应急演练优秀案例申报工作函,旨在进一步示范带动全省突发环境事件应急演练工作,推动重点河流、重点园区环境应急“一河(园)一策一图”成果落地见效。
2024年12月,江西省生态环境厅正式在官方微信公众号推出“江西省突发环境事件应急演练案例”专栏,对市级生态环境部门推荐的演练优秀案例予以展示。
“上饶市乐安河‘一河一策一图’突发环境事件应急演练,围绕工业园区重点环境风险源,以实际发生过的事故为蓝本,实战实训,通过‘无脚本’形式穿插各种突发状况,检验环境应急队伍‘真功夫’,成功入选全省第一批突发环境事件应急演练优秀案例。”上饶市生态环境综合执法支队支队长林洪向记者介绍说。
据介绍,2025年,江西将继续投入环境应急演练专项资金2000余万元,推动省市县三级生态环境部门开展有针对性的突发环境事件应急演练,进一步提升环境应急实战能力和水平。