近年来，随着污染防治攻坚战向纵深推进，各地遵循“筛、评、控”和“禁、减、治”的新污染物治理总体思路、全生命周期环境风险管理理念，积极推动新污染物治理工作。 目前，大多数相关工作以“筛、评”阶段为主，对于“控”即实施全过程综合管控的措施数量相对较少。日前，广东省珠海市锚定医药制造业这一重点行业，积极探索新污染物治理技术示范方案，为“控”这一阶段的实践提供了先进管理经验。

聚焦医药行业新污染物治理， 精准摸底确定管控对象

“珠海市近年来认真落实中央部署和省、市要求，在新污染物治理领域持续发力。” 珠海市生态环境局固体废物与核（辐射）安全管理科科长邹星介绍，珠海市印发了《珠海市新污染物治理工作方案》，提出四大类11条治理重要任务。建立市级新污染物治理局际协调工作机制，组建包括生态环境、发改、工信、拱北海关等12部门在内的市新污染物治理工作小组，全面统筹推进新污染物治理工作和履约工作。

在建立健全管理体制的基础上，珠海市又将新污染物管控的目光聚焦于医药制造业。

近年来，珠海市持续加大生物医药高端人才与项目的引进力度，生物医药产业蓬勃发展，已然成为珠海市六大支柱产业之一，其产业规模和企业数量在全省位居第三。

随着医药制造行业的快速崛起，因其涉及抗生素等新污染物的生产活动，潜在的环境风险随之而来。

“落实广东省生态环境厅要求，珠海市连续两年全力完成了年度化学物质环境信息统计调查，编制《珠海市重点行业化学物质环境信息调查技术指引》，确保调查企业从物质筛查、系统填报及数据审核等全过程有清晰、明确的操作指南可循。调查结果表明，珠海市重点管控的新污染物主要源自医药制造等行业，其中涉及的抗生素、二氯甲烷和三氯甲烷都是备受关注的新污染物。在此基础上，我们聚焦5家制药企业和一家制药园区污水处理厂，针对可能产生的六大类60种新污染物开展全面监测与细致评估，进一步明确了抗生素、挥发性有机物、内分泌干扰素等新污染物的环境风险。”邹星说。

“由于医药制造行业化学品在生产、加工使用、消费、废弃处置全生命周期都有产生新污染物的可能，其潜在的环境与健康风险不仅威胁生态环境安全，还会影响人民群众的健康与生活质量。因此，医药制造行业无疑是珠海市新污染物治理的重点领域，识别其高风险新污染物，研究提出行业全生命周期风险管控措施意义重大。”

建立“制药企业—污水处理厂—受纳水体”检测模式

想要摸清医药制造业新污染物的风险点，就要按照制药企业废水排放流向，做好全链条的采样和检测工作。

广东省环境科学研究院环境风险与损害鉴定评估研究所新污染物风险评估与管控实验室（以下简称风评所）所长张路路告诉记者，为能从全生命周期的角度提出可行的治理示范技术，团队建立了“制药企业—污水处理厂—受纳水体”的全链条新污染物调查与环境风险评估模式。

“从今年5月起，我们选取产排污量较大、涉及高关注新污染物的典型企业作为监测对象，对企业废水处置排放的各个单元、市政污水净化厂以及周边受纳水体开展样品采集，综合选择生产、加工使用量或排放量较大的新污染物作为制药行业监测指标，累计完成48个废水样品和4个固废样品的新污染物的检测工作，检测指标达60种。” 张路路介绍。

采样团队在市政污水净化厂采集出水口废水样品

“要积极与企业沟通，开展有效实地考察，这非常重要。”谈及采样、检测环节的经验，风评所副所长张景茹告诉记者：“我们习惯去查找企业排污许可证、突发环境事件风险评估报告、环境影响报告等台账，这些文件虽然对企业作限值规定，但实际生产量是在这个限值内有所波动的。所以要准确评估生产使用化学物质的总量，就要实地调研制药企业重点化学物质生产、加工使用情况，积极沟通了解其环境排放量及途径。”

液氮深冷处理、芬顿高级氧化处理等技术呈现优异效果

调研结果显示，一些企业对于新污染物的回收及去除的治理措施呈现稳定、高效的治理效果。

二氯甲烷作为新污染物和挥发性有机物（VOCs），其自身的挥发性使其在常温下容易释放到空气中，可能对环境和人体健康产生潜在影响，被列入有毒有害大气污染物名录。张路路告诉记者，珠海市两家制药企业配备液氮深冷装置，对二氯甲烷的回收利用率达到95%。

采样团队在制药企业污水处理厂采集废水样品

“液氮深冷处理技术是对含有VOCs的废气进行冷却，使VOCs分子在极低的温度下迅速凝结成液态或固态，促使有机物和有害气体分离出来，最终实现废气的净化处理，而且分离出的有机溶剂能直接回收再利用。珠海联邦制药股份有限公司就开发设计了液氮深冷系统来回收二氯甲烷，不仅可以解决VOCs的排放问题，还可节约70%—80%的溶剂，大幅节约成本。这也是我们推广、提倡使用的一种示范技术。” 张路路说。

“研究中发现，珠海市制药企业和园区污水处理设施对抗生素的平均处理效果、出水浓度水平比较理想。”张路路评价。

芬顿高级氧化处理技术也显示出了处理优势。张景茹介绍，1家医药企业采用芬顿高级氧化处理技术，对抗生素、邻苯二甲酸酯类的去除效果达90.23%和98.10%，相比于其他制药企业的厌氧、水解酸化等处理工艺，去除效率高出30%左右。

“总体而言，芬顿处理对医药制造行业废水中各种新污染物都展现出非常优异的去除效果。相比于活性污泥法，水解酸化、过滤消毒等物化法对废水中新污染物的去除效果更为稳定，特别是对抗生素和邻苯二甲酸酯类新污染物。”张景茹说。

“目前，我们已经将涉重点管控新污染物企业纳入环境监管重点单位名录，督促开展各项禁限措施。” 邹星说。

邹星表示：“下一步，我们还要全面加强医药行业新污染物治理，构建绿色可持续的制药行业新污染物治理体系。在不影响企业生产的前提下，积极开展治理示范，推动经验应用，深化全生命周期的新污染物减排。希望以点带面，基于示范企业在新污染物治理方面的成功经验，引导其他企业引进管理模式和治理技术，定期检查帮扶成效，确保先进管理经验和治理技术在行业内得到有效应用。”