党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，并强调发展是党执政兴国的第一要务。江苏省南京市生态环境局坚持从思想引领、使命践行、组织保障、作风巩固4个维度发力，以高质量党建助推生态环境质量提升，为深入打好污染防治攻坚战提供坚强的组织保障。

筑牢信仰之基，打造政治过硬的红色阵地

南京市生态环境局坚持系统观念和融合理念，不断创新方式方法，引导党员干部做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者和不懈奋斗者。

严格落实第一议题制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，做到“逢会必学”。推动建立完善理论学习“1+N”模式，全面丰富、提档升级理论学习内容与成效，并通过“资料共享”“巡回课堂”“巡学旁听”等形式，实现理论学习“全覆盖”。

为了让习近平生态文明思想飞入寻常百姓家，南京市生态环境局在系统内倡导党员干部人人都是宣传员的理念，发动领导干部和党员骨干成立习近平生态文明思想宣讲团，编写《习近平生态文明思想专题摘编》，走进各级党委、党组理论学习中心组，走进各类学校、社区和企事业单位，用宣讲助力长江大保护意识深入人心。与此同时，依托南京长江新济洲国家湿地公园等生态文明教育基地，积极开展“长江大保护，绿色共成长”“生态文明第一课”“自然小课堂”等各类生态文明教育活动，构建“知行合一”的生态文明教育实践平台，鼓励青少年参与建设美丽中国的“大生态”行动。

践行初心使命，打造本领过硬的红色先锋

南京市生态环境局通过打造“党旗护绿、生态惠民”党建品牌、强化主题教育等方式，不断引导党员干部牢固树立以人民为中心的发展思想，锤炼生态为民、生态惠民的过硬本领。

围绕建筑施工、噪声扰民、餐饮油烟污染等民生领域，深入开展领导带案下访等活动，最大限度化解问题、解决纠纷，推动生态环境信访投诉量从2017年的3.89万件下降至2023年的1.01万件，降幅达74%；今年截至9月底，投诉量同比下降14.7%。聚焦群众“急难愁盼”问题，持续开展“我为群众办实事”实践活动，面向社会推出“优质服务” “清洁乡村”“绿岛建设”“静音安夜”等行动，惠及70多个社区、几十万群众。

出台《关于进一步优化生态环境管理，服务经济高质量发展的若干措施》等文件，通过优化环保行政许可审批服务、推行非现场执法、开展生态环境法律服务等行动，从制度层面为企业办事“提速”、为企业治污“疏堵”、为企业发展“解难”、为企业管理“加码”。其中，《智慧平台推进生态环境非现场监管改革》被评为南京市“一部门一课题”改革优秀案例。

坚持“双轮驱动”，锻造组织过硬的红色堡垒

南京市生态环境局认真落实习近平总书记关于机关基层党组织建设的重要讲话重要批示精神，坚持党建与业务工作的“双轮驱动”，推动构建内外“双循环”机制。

在完成支部达标创建的基础上，紧贴生态环境部门职责任务，启动“四强”党支部建设工作，持续创建模范机关。针对垂直管理后基层党组织的扩展，在全市系统打造“党旗护绿 生态惠民”1个市级党建总品牌和各派出局、直属单位创建的15个子党建品牌，形成串珠为链的品牌体系，做到单位有党建品牌、支部有共建对子、党员有先锋岗位，切实把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为推动生态环境保护工作的创新优势、竞争优势和发展优势。

充分发挥“双结对、双促进”“先锋绿源通”等党建联盟作用，围绕突出生态环境问题治理、疑难复杂信访件办理、实验室危废管理等难点，发动党员干部深入社区、企业、高校办实事、解难题。组织基层党支部分别与梅山钢铁、金陵石化等重点企业和问题比较多的企业结成共建对子44个，为企业量身定制服务帮扶政策；与仙林街道12个社区、辖区8所高校全面共建，推动校地携手保卫仙林碧水蓝天，共筑南京生态安全屏障，真正做到党组织建在一线、党旗飘扬在一线、党徽闪亮在一线。

注重争优守底，锤炼作风过硬的红色队伍

南京市生态环境局不断深化党风廉政建设，以生态环保铁军建设为契机，全面加强干部队伍的作风建设，大力营造“有事能上、有难敢上”的良好作风和清正廉洁的政治氛围。

以“普法”“攻坚”“助企”党员志愿服务为牵引，动员党员干部在治污攻坚和执法、监测、信访、应急等一线工作中，冲在前、作表率。聚焦作风满意度评议反馈问题，认真抓好融合整改，切实在改进优化作风、提高工作效能等方面积极作为、取信于民。近年来，南京市空气质量优良率显著提升，PM_2.5年均浓度持续下降，国省考断面优良比例连续5年保持100%；2022—2023年，在全省生态环境系统综合考核中连续获评“第一等次”；2023年度，获得南京市机关作风建设先进单位。

率先在全省生态环境系统制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》，建立与案件数量相挂钩的分级考评和奖惩刚性机制，切实压紧各级“一把手”管党治党政治责任。通过成立分片包干小组，围绕行政审批、项目资金、行政处罚等重点领域和关键环节常态化开展廉政警示教育和监督检查。用好执纪问责利剑，通过对违纪违法行为的从严处理，起到查处一个、教育一批、震慑一片的效果。

下一步，南京市生态环境局将进一步提高政治站位，推动党建与业务深度融合，切实以高质量党建引领治污攻坚，协同推进高水平保护与高质量发展，为建设人与自然和谐共生的现代化作出南京贡献。

作者单位：江苏省南京市生态环境保护宣传教育中心