“弄虚作假性质恶劣”，这样的字眼，被写在中央生态环境保护督察组的典型案例通报中。这背后直指湖南省怀化市有关部门从2021年开始，指使污水处理厂编造进水生化需氧量（BOD）数据，将上报数据“提高”至80毫克/升到100毫克/升之间，比实际的虚增50%左右。
随着案例细节的披露，督察人员是从污水处理厂自报的进水化学需氧量（COD）也虚高，进而发现的造假端倪。这反映出污水处理厂造假新动向——从出水达标造假转向进水浓度造假。
或许很多公众会感到疑惑，污水处理厂建设的初衷目的，就是要千方百计“降低”污水的化学需氧量，使其达标排放。但个别地方在纳入污水时却又虚报提高这一数值，其背后究竟意在何为？
造假中的涟漪效应
结合湖南的案例，我们先来普及一个重要的知识点，即进水生化需氧量，这是衡量生活污水收集率的重要指标之一。
在其他指标不变的情况下，进水生化需氧量浓度越高，对应的污水收集率越高。
每年，住建部进行城乡建设统计工作时，针对污水处理主要有污水处理率、污水处理厂集中处理率和城市生活污水集中收集率3个指标。其中，城市生活污水集中收集率是2021年4月开始增加的统计指标。
业内人士介绍，这一新增统计指标是体现污水收集效能的一个综合性指标，更能反映当地污水处理的完善状况。
要提升城市生活污水集中收集率，最关键就是要提高污水处理厂的进水污染物浓度。
记者请教专业人士指出，前述提及的生化需氧量，其国家标准规定了“五日培养法”。在实际应用中，“五日培养法”是一种较为常用的方法，需要人工检测。“五日培养法”测定结果较为准确，可以较为真实地反映水体的污染情况。
而化学需氧量可以在线测，检测起来更方便快捷。更为关键的一点是，两者之间呈正相关。也就是说，生化需氧量虚高，必然意味着化学需氧量也要“同步造假”。
这就解释了为何地方会“调高”污水处理厂进水化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）浓度，究其根源，这些指标会直接影响城市生活污水集中收集率的计算值。
为何出现“清水进清水出”的怪现象？
梳理此次督察公布的典型案例，“污水处理厂进水浓度偏低”并非个例。
督察指出，上海安亭污水处理厂未经水质检测，直接编造生化需氧量数据。而上海早在2021年就要求全市所有城镇污水处理厂进水生化需氧量浓度不低于100毫克/升，但督察发现，其污水处理厂进水浓度长期偏低。2023年，全市仍有15座污水处理厂进水生化需氧量浓度低于100毫克/升。
同样在湖南张家界市锣鼓塔污水处理厂，其2021年以来进水化学需氧量浓度长期严重偏低。现场督察时，进出水化学需氧量均仅约20毫克/升，“清水进、清水出”，未发挥污水处理厂效用。
在云南昆明，主城区现有22座污水处理厂，11座年均进水生化需氧量浓度小于100毫克/升，西山区海口水质净化厂进水生化需氧量浓度甚至低于40毫克/升。
督察组抽查发现，湖北恩施市现有3个污水处理厂进水生化需氧量浓度均低于65毫克/升；仙桃市管网混错接、缺陷整改完成率均不到8%，城西、高新污水处理厂进水生化需氧量浓度均不足40毫克/升。
翻阅以往资料，沿长江流域部分地区屡次被督察曝光污水处理厂“清水进清水出”，为何会出现这种普遍偏低的情况？
其中，不可控的因素如家庭排放的污水浓度不高、化粪池对污水的降解、排水管网输送过程对污水的降解以及地下水入渗对污水的稀释等。
但也有可控因素，比如，是否有河湖水倒灌进入管网，或者一些低浓度工业废水进入，或者管网施工质量差导致管道渗漏等现象。
业内分析指出，进水COD浓度受到居民用水习惯、雨污没分流、管道错接或漏接、地下水侵入等多方面因素的影响。其中，对于大部分地区而言，下雨是短时性偶然事件，地下水源源不断流入破损管道可能性也不大，污水源头成分“不污”、污水管网的密闭性差等是污水处理厂进水COD浓度长期偏低的主要原因。
而这些都可以通过雨污分流、错混接改造等工程进行优化，优化后会适当提升污水处理厂的进水浓度。
简而言之，要保证污水处理厂进水的COD浓度，归根结底要提高管网的整体性、连贯性、封闭性。
完善“地下工作”事关长江
似乎事情又回到“老生常谈”的议题上，管网，又是城市管网。
若将污水处理厂比作污水处理“心脏”，管网就是“血管”，两者紧密不可分。只有建设完善的污水管网，污水处理厂才能充分发挥其效能，城市污水的收集率、处理率才能真正提高。
不止如此，管网背后，与黑臭水体反复、雨季溢流等诸多城市问题关联。此次督察的长江流域地区雨量充沛，一旦污水处理管网建设不到位，极易出现“溢流”等问题。
但屡次督察都指出地方在管网建设上拖拉、滞后、慢作为，导致污水处理厂成为摆设，没有发挥应有作用。这背后更深层次的原因，显然是城市的精细化治理水平还有所欠缺，对环境基础设施建设管理重视不足；也揭示出我国城镇污水收集处理存在发展不平衡不充分问题，短板弱项依然突出。
记者也留意到，在2022年住房和城乡建设部、生态环境部、国家发展改革委、水利部印发《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》中明确提出，到2025年，城市生活污水集中收集率力争达到70%以上，进水BOD浓度高于100毫克/升的城市生活污水处理厂规模占比达90%以上。这样的任务设定，既充分体现了推进城市生活污水收集处理工作的力度和决心，同时也对行业提出更高要求。
为补齐城市生活污水管网短板，住房城乡建设部等5部门近日发布的《关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知》提出，到2027年，基本消除城市建成区生活污水直排口和设施空白区，城市生活污水集中收集率达到73%以上，城市生活污水收集处理综合效能显著提升。
污水处理厂是污水末端治理的重要战场，是阻止污水进入长江的最后一道关口。要实现2025年长江水生态质量明显提升的目标，急需抓住问题症结，对症下药。
补齐“毛细血管”，污水应收尽收，从当前各级的督察反馈来看，长江流域各地还需完善的“地下工作”艰巨且繁重。若不拿出十足的勇气和魄力下大力气推动解决，类似的问题还会被反复通报，且面临无法完成国家预期目标的风险。
