生态是临朐最大的底牌,绿色是临朐最亮的底色。近年来,山东省潍坊市临朐县聚力整治生态环境突出问题,着力建成了协同共治的生态环境执法保护大格局,依法严厉打击了各类生态环境违法犯罪问题,各项工作取得显著成效,EQI位列全市第一,生态质量类型为二类,空气质量改善位居全市前列,水环境质量稳居全市第一、全省前五,2022年度居住环境群众满意度测评全市第二、全省第八名。
建立健全部门联动机制,打赢生态环境保护“协同战”。临朐县高度重视生态环境保护联动机制建设,认真落实省委、省政府关于建设绿色低碳高质量发展先行区的战略部署和黄河流域生态保护与高质量发展工作部署,不断深化生态环境保护行政执法与刑事司法衔接。2023年7月1日,县政府常务会议要求切实推动建立健全生态环境保护联动机制,健全联席会议、联动执法、案件移送等制度,加强行政执法与刑事司法的衔接配合,建立公益诉讼检察与行政执法信息共享机制,公检法司等部门(单位)切实发挥刑事打击和监督保障作用,支持有关部门依法履职,确保破坏生态环境涉嫌违法犯罪案件及时移送、立案、侦查、起诉、审判。
建立健全共享共治体制,打赢联动共治的“创新战”。近年来,临朐县以“生态警务”体系为引领和抓手,主动担当、靠前一步,不断完善组织构架、健全治理链条、延伸监管触角,率先构建起了信息共享、资源共用、部门共建、联动共治的生态保护“生态警务”联勤中心。中心设置实体化办公室,各相关单位派业务骨干组成专班,以林域、水域、矿域、路域为重点,整合生态数据大屏、要素一张图、视频资源汇聚、实战应用超市四大功能模块,实现将生态环境、林业、水利等部门数据高效快捷转换为生态警务数据。纵向连通生态警长、生态警员、生态协管员,实现涉生态环境问题及时发现、高效核查;横向对接检察院、法院、生态环境等成员单位,实现信息快速研判、闭环流转和指挥调度。目前,中心视频监控平台已覆盖全县350个行政村,5大林场和一个5A级景区,打造形成了覆盖全县的“三横四纵”生态警务布局。同时在沂山、嵩山、石家河设立3处生态派出所,配备生态警长3名、生态警员23名、生态辅警31名,专兼职生态保护执法工作。
通过中心构建的信息共享机制,公安、检察院、法院、生态环境等成员单位,打破原有的“单兵作战”,形成了部门联动、上下协同的生态治理模式,实现了“一警吹哨、全警呼应”。目前共侦(协办)涉矿产资源、破坏森林和野生动植物等案件36起,抓获犯罪嫌疑人38名;查处涉案林地面积近115余亩、林木3000余棵,查获涉案野生动物及野生动物制品120余只,辖区未发生森林火灾事故。
建立健全行刑衔接模式,打赢联合出击“主动战”。公检法司环多部门协同建立行刑无缝衔接执法模式,定期召开联席会议,不定期召开专题会、案件咨询会,持续健全工作联络、重大案件会商、案件移送和信息共享等机制,实现行刑衔接联动的“乘数效应”。对涉生态环境案件实行专班查处,提前介入、要案专办、大案联办,对案情复杂、社会影响力大的案件,生态环境部门、公安机关和检察机关及时启动联合挂牌督办程序,生态检察官定期列席会议,进一步规范行政处罚程序,让案件“立的上、诉的出、判的准”。
今年以来公检法司环部门聚焦水、大气、固废危废等重点领域,深入开展打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪(以下简称“两打”)、第三方环保服务机构弄虚作假系列专项行动,着力构建公检法司环联合打击环境违法犯罪的紧密共同体。生态环境部门作出行政处罚49件,罚款金额190余万元,对发现的1起倾倒危险废物涉嫌环境污染犯罪案件、1起重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪案件立即向公安机关移送,目前共刑事拘留15人,其中,逮捕3人,取保候审12人,追回损失160余万元.联合办理生态环境损害赔偿案件4件,检察机关支持开展生态环境损害赔偿磋商1件;通过公检司法环多部门联合执法、专项督察等手段,对四轮次生态环境部大气监督帮扶110项整改任务进行督办,目前已全部完成整改。
建立健全能干善治能力,打赢实战办案“基础战”。按照研判分析在先、预防化解在先、精准查办案件的原则,公检法司环等部门持续组织环境执法与司法衔接培训班,从典型案例分享、行刑衔接探析、建立健全无缝对接、案件信息共享与会商等方面加强对执法业务骨干进行培训,全面提升生态环境行政执法和司法人员实战办案能力。举办企业守法培训、执法人员岗位培训班,覆盖500余人次,全方位提升生产经营者、执法人员综合素质。组织业务骨干赴相关单位开展生态环境保护综合行政执法与刑事司法衔接工作联合调研、学习。检察机关邀请职能部门参与庭审观摩21次,促进在证据收集、打击尺度等方面增进共识。
下一步,临朐县将继续全面贯彻党中央、国务院决策部署,积极创建国家、省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,着力打造生态环境保护的“临朐样本”,持续提高全县生态文明建设水平,不断深化行政执法与刑事司法衔接,共同打击环境违法犯罪行为,让市民尽享“绿色福祉”,为富强生态幸福临朐建设提供坚强保障。