全省填报调查数据15802家，数量位居全国首位；数据质量核查上，省级生态环境部门抽审比例13.74%，抽查企业总数2171家，省级审核的覆盖范围是全国最多……2023年，广东积极组织开展首轮化学物质环境信息统计调查工作，面对这项全新的工作，广东通过创新引入技术团队、试点先行、集中审核、建立一企一档等工作方法，克服调查范围大、物质种类多、专业要求高等困难，圆满高效完成统计调查工作。

强化组织领导，提前做好部署

成立调查工作领导小组，下设工作小组以指导帮扶各地级市生态环境部门和企业，各地级市生态环境部门组建相应工作机构；采用“省负总责、市县抓落实、技术团队跟进”的三层组织形式，分工合作、各司其职，对地市调查工作全面统筹，对调查企业的指导工作全覆盖；《化学物质环境信息统计调查制度》没正式发布前，提前对调查工作进行初步部署，督促地市级生态环境部门做好前期准备工作……

“广东省对调查工作高度重视，建立健全机制、提前部署谋划，为工作的顺利开展打下坚实基础。”广东省生态环境厅固体废物与化学品处负责人告诉记者，省生态环境厅党组研究部署并统筹推动调查工作，相关单位合力做好组织、培训、调度、推进等各环节，及时掌握地方填报及审核工作进度，及时组织解决存在的问题、及时组织审核全省调查数据，推动调查工作有序进行。

此次统计调查是一项全新的工作，广东省生态环境厅在调查工作制度尚未发布之前就提前进行初步部署，统计调查制度发布之后，及时组织第二次培训会议，各级生态环境部门也因地制宜采取了现场会议、网络、视频等多种形式开展培训工作。

此外，广东省生态环境厅提前做好谋划，2022年提前向广东省财政厅申请了包含调查经费在内的新污染物治理工作专项资金，最终拨付到位765万元，有效支撑了调查工作及广东省新污染物的治理。

以排污许可单位名录库为基准，充分利用第二次全国污染源普查、土壤污染状况详查等多元数据进行比对，地市生态环境部门采取多种方式进行调查对象的确定，广东最终精准、完整确定了15802家填报对象。

“全省调查工作进度上，严格对照国家的要求，我们按照时间节点进行了周密安排。”这位负责人提到，自2023年7月调查工作正式启动以来，工作小组一直深入基层生态环境部门和企业进行帮扶，同时督促各地按照时间节点完成各项工作，最终在11月20日完成省级数据审核工作。

创新核查举措，提高工作成效

在广东的调查工作中，记者发现，现场核查工作贯穿了调查对象筛查、数据填报指导、数据审核等全过程各环节。

在调查对象筛查期间，深入经初筛不纳入调查范围的企业现场，以核实是否存在误判，切实保障数据完整性；在数据填报指导期间，对涉及化学品较多的大型企业或代表性行业企业开展现场审核，对行业企业情况摸底，切实保障数据真实性；在数据审核期间，对包含重点管控信息调查的化学物质、详细环境信息调查的化学物质的企业开展现场核查，以切实保障数据准确性。

“这是保证调查数据真实性的重要举措。”广东省固体废物和化学品环境中心负责人告诉记者，现场核查人员除了生态环境部门以外，主要来自技术团队。化学物质环境信息统计调查工作是一项专业性强、统计量大的工作。“全省现有生态环境基层工作人员只能基本满足现行管理事务，面对新增大量的调查工作，基层管理队伍专业知识匮乏，人员缺位较明显。”所以在调查工作中，广东积极引入技术团队，强化技术支撑。

此外，各地生态环境部门选出辖区内化学品较多的大型企业或行业代表企业试点先行填报，按行业编制化学物质种类清单，为后续辖区内全面填报提供参考和指引，提高数据质量。

在调查过程中，广东采取“集中指导、集中填报、集中审核”的“三集中”方式，同时将帮扶专家、生态环境部门管理人员、企业填报人员“三集中”在一起开展资料审核，不但提高了效率，而且在面对面的交流中，提升了企业人员和基层管理人员填报、审核数据的能力，加深了对化学物质环境信息统计工作意义的了解。

为掌握企业化学物质生产使用基本情况，广东将数据填报工作落实落细，生态环境部门指导企业开展化学物质生产使用“一企一档”建档工作，将环评报告、验收报告、原辅料采购台账、原辅材料生产使用台账、MSDS文件，检测报告等材料存档。在建档存档过程中，企业也发现了存在的不足，将进行调整和整改工作。

严格数据控制，确保调查成果

数据是否真实有效，直接决定了调查工作的成果。

为保证数据质量，广东严格数据审核把关，全省按照区县级、地市级、省级生态环境部门三级体系逐级进行数据审核。

区县级、地市级生态环境部门因地制宜采取不同方式进行审核。企业数量少的区县级生态环境部门采用现场审核方式完成全部企业数据审核工作，企业数量多的区县级生态环境部门采用资料审核+现场审核+电话复核的多种方式完成全部企业数据审核工作；企业数量较少的地级市生态环境部门采用“集中指导、集中填报、集中审核”“三集中”方式；企业数量较多的地级市态环境部门联合专家团队聚焦于重点管控调查企业、涉详细信息调查企业开展现场审核，对于基本信息调查类采用电话审核或横向对比方式审核。

“新污染物治理当前正在起步阶段，化学物质环境信息数据的全面性和准确性对下一阶段全省新污染物治理的深入推进尤为关键，为此，广东对省级数据审核工作自行施压，对全省涉详细环境信息调查和重点管控信息调查的企业全部抽审，抽审比例远超国家要求。”省固体废物和化学品环境中心负责人告诉记者，广东涉调查企业数量规模庞大、行业源头复杂，为确保统计调查数据的真实性、准确性、全面性、规范性和合理性，为今后开展有毒有害化学物质“筛、评、控、禁、减、治”等工作奠定数据基础，广东组建了包括生态环境部固体废物与化学品管理技术中心、生态环境部华南环境科学研究所、广东省固体废物和化学品环境中心、广东省环境科学研究院等权威技术单位和多个相关专业行业协会共达20余名专家构成的数据审核专家团队。

在省级数据审核全面铺开前，专家团队现场审核了代表性企业数据，掌握了数据存在的共性问题，同时邀请生态环境部固体废物与化学品管理技术中心的专家授课，统一评审尺度和标准；在数据审核中，按照数据一致性、规范性、完整性和协调性要求及时总结常见问题情况分析和修改示例，指导基层生态环境部门和企业修正数据。

通过一系列有力的工作部署和协同推进，广东高效完成了2023年首轮化学物质环境信息统计调查工作，全省填报的调查数据高达15802家。其中，区县级生态环境部门抽审比例100%；各地市级生态环境部门抽审比例范围为22.09%—100%，平均抽查比例为42.27%，抽查企业总数6680家；省级生态环境部门抽审比例13.74%（国家要求为5%），抽查企业总数2171家（全国各省区中数量位列第一）。

借助此次调查工作为契机，广东在全省范围内开展广泛的新污染治理宣传，基层生态环境部门全部参与调查工作，直接面对数万家调查企业，在多轮次的培训交流中，政府部门、企业、公众的新污染物治理理念得到提升，也提高了对新污染物风险防控意识和危害性认识。

通过本轮化学物质环境信息调查及数据统计分析工作，广东初步分类摸清重点行业中重点化学物质生产使用的品种、数量、用途、环境排放、风险管理情况，为精准治污，科学治污、依法治污，推动全省新污染治理持续走深、走实夯实了数据基础。