“2017年，我们只记录到36种2490只水鸟，2023年则观察记录到75种89222只水鸟。” 8月28日，在“美丽四川”系列主题新闻发布会第二场—“全面推进美丽四川建设  努力打造美丽中国先行区”上，成都观鸟会的沈尤带来了这一组数字。

“通俗讲就是水好了，鱼就多了，鱼多了鸟就来了。”在几乎走遍四川山山水水的沈尤看来，美丽河湖不仅是美丽四川经济社会发展建设的生态基础，也是美丽四川万物共生和谐之美的基底和本质。

美丽四川是美丽中国的重要组成部分。四川省生态环境厅厅长钟承林说：“建设美丽四川，四川的目标定位就是要‘打造美丽中国先行区’，四川已经围绕打造美丽中国先行区展开初步实践，力争在建设美丽中国地方实践中走在全国前列。”

打造美丽中国先行区，力争在建设美丽中国地方实践中走在全国前列

打造美丽中国先行区，四川的优势条件在哪里？

钟承林一一罗列说，四川是长江黄河上游重要水源涵养地、全球生物多样性保护重点地区，在全国生态安全格局中地位重要；是西部经济大省，户籍人口全国第四、幅员面积全国第五、经济体量全国第六，是我国发展的战略腹地；加之独特美丽的自然山水、多姿多彩的历史文化、各具特色的城乡形态，以及三千年“天府之国”的深厚积淀等等，“这些都是”。

四川目标明确，思路清晰。近年来，围绕美丽四川建设、打造美丽中国先行区，四川积极做好制度安排。

早在2016年，四川省委专门作出推进绿色发展、建设美丽四川的决定。2022年省委、省政府印发美丽四川建设战略规划纲要，这是西部第一个、全国第四个出台的美丽中国建设地方规划。今年初，四川省环委会印发责任分工方案和年度实施方案，推动21个市州全面启动地方规划编制。

筑牢美丽四川的环境质量根基。四川以大气和水环境质量改善为重点，深入打好污染防治攻坚战，推动空气质量发生历史性变化、水环境质量发生根本性变化。2022年，全省70%以上区域空气环境质量总体达到优良水平，203个国考断面水质优良率达99.5%、创近20年来最好水平。

在厚植美丽四川的良好生态本底上，四川坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力打造大熊猫国家公园、若尔盖国家公园两张靓丽名片。全省近三分之一的面积纳入生态保护红线，森林覆盖率达35.72%。

良好的生态本底，增强美丽四川的绿色动能。2022年，四川在全国率先印发实施碳市场能力提升行动方案，积极参与全国碳市场。全面推进国家清洁能源基地和清洁能源示范省建设，四川成为人均碳排放量最少省份之一。

在总体考量上实施“三四七八”，在思路上处理好五个关系

蒲江是位于成都西南的郊区新城，是四川传统农业大县，乡村幅员广阔，是全省首批实施乡村振兴战略先进县。

“我们既要抓好‘里子’，也要抓好‘面子’，实现两者转化。”发布会上，中共蒲江县县委书记蒲发友为蒲江如何围绕特色农业发展助推美丽乡村建设定好基调。他提出，要全力实施“两个替代”工程，实施城乡环境提升“百千万工程”，规划建设田园生态商务区等措施。

放眼全省，下一步，如何全面推进美丽四川建设，努力打造美丽中国先行区？

钟承林说，“在总体考量上，可以概括为‘三四七八’。”“三”就是“三步走”：美丽四川建设分三个阶段推进，“十四五”深入攻坚、“十五五”持续巩固、“十六五”全面提升。

“四”就是“四个定位”：以建设美丽中国先行区为核心定位，加快建设长江黄河上游生态安全高地、绿色低碳经济发展实验区和中国韵·巴蜀味宜居地。

“七”就是“七项任务”：构建美丽空间、守护和谐生态、建设美丽家园、发展绿色经济、繁荣巴蜀文化、打造宜人环境、建立现代治理体系。

“八”就是“八大工程”：分批分类实施美丽城乡建设、碳达峰、产业绿色转型、蓝天碧水、净土安居、自然生态、文化繁荣和环境治理能力提升等八个方面的系列工程。

“在思路方法上，处理好5个关系。”钟承林说，要处理好高质量发展和高水平保护的关系。将绿色低碳发展作为治本之策，助力实现2027年战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重、绿色低碳优势产业营业收入占规模以上工业比重“双30%”的目标。

处理好“双碳”承诺和自主行动的关系。出台重点行业碳达峰实施及支撑保障方案，力争到2027年非化石能源消费比重达42.5%左右。此外，还要处理好重点攻坚和协同治理的关系，处理好自然恢复和人工修复的关系，处理好外部约束和内生动力的关系。

围绕3个重点，为打造美丽中国先行区提供支撑

美丽四川建设是一项系统性工程，涉及生态环保、城乡建设、绿色经济、文旅融合等方方面面。怎么着力？钟承林谈到了3个方面。

高标准开展试点示范，探索各美其美的实践路径。“关键是12个字:以点带面、分层分类、梯次推进。”钟承林透露，目前，四川正选出条件较好的10个左右县（市）开展先行试点，随后逐步增点扩面。加快推进以市（州）为主体的美丽城市建设，与生态文明示范创建有效衔接，打造一批特色鲜明、亮点突出的美丽中国“四川样板”。同时，拓展试点层次和领域，大力开展“美丽细胞”建设，分领域打造一批特色小镇、和美乡村、美丽河湖等，让“美丽细胞”成为美丽四川独特魅力的发力点。

“其次，用更高标准打好蓝天碧水净土保卫战，在改善环境质量上走在全国前列。”钟承林也总结了12个：遏增量、减存量、控变量、注动能。

钟承林解释道，即强化细颗粒物和臭氧协同控制，开展工业源、扬尘源、移动源整治等“六大专项行动”，主攻小流域和农村生活污水治理，解决好群众关心的黑臭水体、重金属、噪声等问题，坚决遏制源头增量。重构问题发现机制，深入推进督察问题整改，对4市1企开展第三轮第二批省级督察，稳步减少问题存量。

同时，守牢生态环境安全底线，聚焦社会关注的饮用水、危化品、尾矿库等领域，完善应急防范体系，有效管控风险变量。主动服务高质量发展，对重大项目实施“清单式”服务，持续注入绿色动能。“到2027年，力争重污染天气全面消除，城市大气PM2.5浓度、国省考断面Ⅱ类水质比例走在全国前列。”

钟承林还强调，要建立健全保障机制，为打造美丽中国先行区提供支撑。“关键是建立完善3项机制。”

在建立规划项目引领机制上，推动各市（州）2024年底前全面出台本地区规划，以重大项目推进规划落实。在建立激励政策机制上，在法规标准、资金保障、科技支撑等方面出台一批具体政策。此外，还要完善美丽四川建设省级统筹协调机制，开展美丽四川建设成效考核。