不能让第三方成为环境违法的“帮凶”
作者: 来源:中国环保协会 发布时间:2023-02-22 14:52:53 浏览()次

日前,生态环境部在京召开2023年全国生态环境保护工作会议,总结2022年生态环境保护工作,安排部署2023年重点任务。会议确定,今年要抓好几项重点任务,其中之一就是“全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题”。

据了解,生态环境部在全国生态环境保护工作会议上提出“全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题”,尚属首次。为什么在全国生态环境系统开展蓝天、碧水、净土行动,工作任务十分繁重的情况下,还提出要全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题呢?笔者认为,目前第三方环保服务机构弄虚作假问题到了非治不可的地步。

近年来,在生态环境部门执法的过程中,发现多个由第三方帮助企业进行违法的行为。比如,2月15日,生态环境部公布的第十二批生态环境执法典型案例之一“安徽临泉县胡台新型建材有限公司篡改自动监测数据案”。经查,为防止外排废气自动监测数据超标影响经营,自2019年起企业委托某环保材料公司铺设秘密输气管线,将氮气充入样品气体中稀释污染物浓度,以达到自动监测数据“合格”的目的,涉嫌篡改自动监测数据。

2月17日,江苏省南通市生态环境局公布了“2023年度首起环境检测机构弄虚作假案件”,生态环境部门通过对南通某环保科技公司开展现场检查,发现其报告存在弄虚作假的嫌疑。随后发现了如皋市某污水处理企业涉嫌出具虚假检测报告的事实。其它省市也有第三方环保服务机构弄虚作假问题的报道。

第三方环保服务机构原本是为了帮助企业做好环保工作而聘请的专业机构,可以弥补企业环保专业的短板。但是一些第三方环保机构受利益驱使,主动或被动的帮助企业进行弄虚作假活动,成为环保违法的“帮凶”。这种行为增加了环境执法的难度,同时也增加了环境质量改善的难度,有必要进行全面整治。

从另一方面讲,生态环境部全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题,对于进一步规范我国环保产业也是件好事,有利于净化行业环境,为真正治理环境的企业和守法的企业营造良好生存空间。

如何规范第三方环保服务机构的行为?笔者建议,依法开展全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题专项行动,严厉打击违法行为。按照生态环境部的工作部署,2023年在开展“依法推进生态环境保护督察执法”时,重点之一就是“全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题”。建议聚焦环评领域、环境监测领域、突发环境事件应急预案编制领域、自动监控领域等第三方环保服务机构弄虚作假问题,依法查处。发现一件,查处一件,形成高压态势,使第三方环保服务机构不敢作假,不能作假,不想作假。

其次,开展好环保法律法规的宣传,营造自觉守法的氛围。有关部门抓紧出台第三方环保服务机构行为规范。在与企业签订合作合同时,第三方环保服务机构必须写明遵守国家的法律法规,遵守行为规范。

此外,建议生态环境部门在日常执法的过程中,将针对第三方环保服务机构行为开展不定期的检查。