9月28日，北京国际车展场馆内，顺义区城管局直属队在馆内餐饮门店检查厨余垃圾分类情况。新京报记者 李凯祥 摄

　　新的生活垃圾管理条例实施以来，北京已处罚11241起，罚款1646.95万元。目前，家庭厨余分出量在3946吨/日左右。

　　北京开展生活垃圾分类示范片区创建的街道（乡镇）共计333个，覆盖范围达到了99%，覆盖人口约775万户、2095万人。

　　昨日，北京市十五届人大常委会第二十六次会议听取市人大常委会执法检查组关于检查《北京市生活垃圾管理条例》《北京市物业管理条例》实施情况的报告。

　　垃圾分类覆盖超2000万人

　　记者从市城管委向会议提供的关于贯彻《北京市生活垃圾管理条例》实施情况的报告中了解到，目前，北京开展生活垃圾分类示范片区创建的街道（乡镇）共计333个，覆盖范围达到了99%，覆盖人口约775万户、2095万人。东城、西城、石景山区和城市副中心已基本实现区域垃圾分类全覆盖。10月份家庭厨余垃圾分出率19.79%，分出量从《条例》实施前的309吨/日增长至3946吨/日，增长了11.8倍；进入到末端处理设施的生活垃圾处理量，即其他垃圾量1.6万吨/日，同比去年下降32%。

　　垃圾分类实施以来，北京新建改造分类驿站916座，提升改造分类桶站6.14万组，全市居住小区固定桶站建设达标率89%。全市共有餐厨（厨余）垃圾运输车1006辆，可回收物运输车502辆，有害垃圾运输车91辆，其他垃圾运输车3037辆。

　　在分类处理环节，现有生活垃圾处理设施44座，总设计处理能力3.27万吨/日，基本满足北京市分类处理需求。其中，焚烧设施11座，处理能力1.77万吨/日；生化设施23座，处理能力0.8万吨/日；填埋设施10座，处理能力0.7万吨/日。目前，北京正加快推进房山焚烧厂建设，力争年底前增加焚烧能力1000吨/日，逐步实现原生垃圾零填埋。此外，安定循环经济园、通州再生能源电厂二期、顺义焚烧三期等项目正在开展前期工作。

　　星级饭店小份菜不少于餐品总量四成

　　今年夏天以来，南锣鼓巷、簋街等商圈的商家陆续推出小份菜、mini菜，促进光盘行动。

　　“光盘行动”、绿色包装、限制一次性用品使用等措施，也是北京推动垃圾减量的重要手段。北京已经出台政策，宾馆饭店不得主动提供牙刷、梳子、剃须刀、指甲锉、浴擦、鞋擦等一次性用品，即俗称的“六小件”，餐饮企业不得主动提供筷子、勺子、叉子、刀具等一次性餐具。星级饭店和乡村民宿都要“制止餐饮浪费践行光盘行动”指引，小份菜或半份菜不少于餐品总量的40%。

　　北京围绕农产品生产、销售、包装三个环节，实施“净菜进京、净菜进场、净菜上市”。以新发地批发市场为例，通过“净菜进场”措施，全年减少垃圾产生7000余吨。

　　在电子商务领域，北京推广原发包装、电子运单、瘦身胶带等措施，促进包装减量。全市“瘦身胶带”封装率达99.86%，电商快件不再二次包装率达86.70%，循环中转袋使用率达90.39%，快件包装废弃物回收装置已基本在主要快递品牌全覆盖。全行业胶带用量减少25%，相当于节省60毫米宽度胶带1.5亿米；通过推广电子运单等措施节约纸张近5000吨；通过包装废弃物回收装置重复利用纸箱6000余万个。

　　“混装混运”发现一起，查处一起

　　垃圾分类实施以来，北京每日出动8-10个组进行专业抽查，组织干部职工及志愿者910人开展住地协查，检查协查共覆盖16个区222个街道乡镇2267个居住小区，发现问题33685处次，下发整改通知51批486区次，移送“混装混运”问题线索18批53个点位。

　　市城管委介绍，《条例》实施以来，城管执法系统共检查主体责任单位43.65万家次，发现问题1.72万家次，问题率平均为3.94%。适用《条例》处罚11241起，罚款1646.95万元，其中，查处“混装混运”行为194起，罚款329.8万元，做到发现一起，查处一起。

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　　人大代表检查垃圾分类：二次分拣任务很重

　　今年，《北京市生活垃圾管理条例》《北京市物业管理条例》两条例实施后，由市人大常委会主任李伟担任组长，常委会委员组成检查组，发动一万三千多名人大代表对5627个小区、3329个村、11302处公共机构或场所进行了检查。会上，李伟对检查情况进行了报告。

　　据介绍，市人大常委会搭建了三级人大代表全员参与的平台，一万三千多名人大代表通过手机扫码就能把自己的检查结果进行精准反馈。代表检查的3623个小区中，小区环境得到改善的有3506个，占比96.8%。

　　●问题

　　低值可回收物的回收处理不到位

　　报告提到，目前的宣传工作虽然已经大幅提升了居民群众对于垃圾分类的知晓率，桶站有人值守了，但是对居民群众面对面的指导和督促还比较少，细致的群众动员工作还不够。有的居民认为交了物业费，就应当由保洁员分类，还有的认为垃圾桶有人值守，扔进去让“绿袖标”去分。物业人员对这些行为要么不敢劝阻，要么劝了也没效果。这个现象还比较普遍，“二次分拣”任务很重。

　　此外，可回收物体系建设还不完善，特别是低值可回收物的回收处理不到位，有的甚至“无处可去”。装修垃圾、大件垃圾的暂存收运和处置设施建设也存在不足。法规明确要求大件垃圾要定时定点、单独堆放，而实际情况是，大件垃圾收废品的不愿收，居民不知道放哪儿好，因此居民、物业和社区产生较多矛盾。

　　●建议

　　制定低值可回收物补贴政策

　　当前，市政府以厨余垃圾分出率、生活垃圾减量率、分类设施达标率和桶站值守率四项指标，对各区垃圾分类工作进行考核，四项指标分别占比40%、30%、20%和10%。以厨余垃圾分出率为主要考核权重，提升了垃圾分类实效。

　　市人大常委会执法检查组建议下一步根据各区的实际情况和季节差别，突出城区和郊区的特色，调整指标权重，完善考核内容，让基层街道和社区更好地发挥主动性。

　　为破解大件垃圾处置难题，市人大常委会执法检查组建议将装修垃圾、大件垃圾暂存收运设施和拆解处置设施纳入条例第四条规定的垃圾处理设施，市级层面进行统筹规划、合理布局并加快建设，加快落实每个街道应当至少设置一处装修垃圾和大件垃圾暂存点的要求，鼓励有条件的社区或小区设置暂存点并向居民公示，告知居民装修垃圾、大件垃圾如何丢、丢哪里。

　　同时，市人大常委会执法检查组还建议要加快可回收物体系建设，合理设置可回收物服务点、中转站和集散场，搭建市民投放方便、企业收运顺畅的回收网络，要站在环境价值和社会效益的高度，研究出台低值可回收物的补贴政策，破解市场困局，使其真正成为可再生资源。

　　新京报记者 李玉坤