江苏省徐州市委书记周铁根
“党的十九大后，习近平总书记首次地方视察就来到徐州，对我市振兴转型实践给予充分肯定，明确指出，资源枯竭地区经济转型发展是一篇大文章，关键是要贯彻新发展理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。建设‘无废城市’，是党中央、国务院作出的重大改革部署，也为徐州落实习近平总书记视察重要指示精神、持续深化转型实践提供了重要抓手，我们将牢记总书记谆谆嘱托、担当新时代使命，以强烈的责任感扎实做好试点工作，力争拿出过硬成果、交出满意答卷。”江苏省徐州市委书记周铁根在日前接受本报记者专访时说。
近年来，徐州市委、市政府深入贯彻习近平生态文明思想，全面践行“两山”理论，大力推进采煤塌陷地、采石宕口和工矿废弃地治理修复，积极开展植树造林和园林景观建设，以壮士断腕的决心和勇气打响蓝天保卫战，生态建设和环境保护取得重大成果，先后获得全国文明城市、中国人居环境奖、联合国人居奖、中国最具幸福感城市等荣誉称号，成功摘得十三届中国国际园林博览会举办权，实现了“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的华丽转身。
“无废城市”建设试点工作开展以来，徐州迅速跟进、积极响应，成功入选全国首批11个试点城市行列，吹响了向固废进军的冲锋号，开启了生态文明建设的新征程。
绘好一张蓝图，在贯彻新发展理念上走在前、当样板
“建设‘无废城市’，徐州有基础、有条件、有信心。”周铁根告诉记者，“‘无废城市’是以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，将固体废物环境影响降到最低的城市发展模式。这与我们提出的打造贯彻新发展理念区域样板，实现经济发展水平越来越高、社会文明程度越来越高、人民群众获得感幸福感越来越强、治理体系和治理能力越来越强的‘两高两强’目标，高度契合、一脉相承，可以说很多都是徐州已经在做或者即将要做的事情。”
徐州把“无废城市”建设作为推动经济社会全面发展进步的“牛鼻子”工程，坚持以新发展理念引领工作实践，着力匡正发展思想、提升发展境界，聘请清华大学专家团队编制试点方案，从产业转型、生态修复、城市更新、社会治理等方面系统展开工作布局，绘就了一张现代版的“富春山居图”。
周铁根介绍，“实施方案系统完备、详略得当，明确了1个总体目标、3个阶段目标和49项指标、72项任务、75项工程，排定了时间表、路线图和坐标系，通过对标对表、压茬推进，确保试点工作有力有序开展，也必将推动新发展理念在徐州落地生根、开花结果。”
据了解，目前，徐州正积极克服疫情带来的不利影响，抢抓工期推动方案落实，现已完成试点指标14项、建设任务27项、重点工程18项，试点工作有条不紊推进。
走出一条新路，在建设“无废城市”上勇探索、作先锋
“‘无废城市’建设是一个新概念、新课题，国内外都没有现成经验、固定模式可供参照。同时，徐州作为老工业基地和资源枯竭型城市、相对次发达地区、省际交界城市，发展进程与国内大多数城市相当，很多做法经验可复制、可推广，做好探索创新工作很有意义。”周铁根表示。
为当好开路先锋，徐州秉承“做就做最好、闯就闯新路”的理念，着力在重点领域和关键环节上求新求变，努力创造更多改革创新、先行先试的经验典型，着力打造“无废城市”建设“徐州模式”。
一方面，围绕固废减量化、资源化、无害化处置，创新构建全产业链减废、秸秆还田及收储多元化利用、矿山生态修复、工业危废闭环式全覆盖监管、固废协同处置、精细化管理等“六项模式”。通过实施钢铁、焦化、水泥、热电、化工等五大行业整合升级、创新秸秆高效还田技术、推广潘安湖采煤塌陷区治理经验等措施，推动固废处置能力显著提升。全市工业固废、秸秆综合利用率均达到95%以上，成功举办全国资源枯竭城市转型发展经验交流现场会、“无废城市”建设试点农业废弃物综合利用现场会，与联合国人居署合作发布两项生态修复国际标准，相关做法经验得到广泛认可。
另一方面，聚焦制度、技术、市场、监管“四大体系”建设，加大工作推进力度，在全国地级市层面出台首个《工业固体废物管理条例》，建成起步区2200余亩的循环经济产业园，完成全市13个产业园区绿色循环化改造，垃圾焚烧发电厂项目即将运行实现市区生活垃圾全量焚烧，危废智慧管理平台成功上线，特别是总投资121亿元的75个重点项目有序实施，以徐工集团“绿色再制造”、新春兴公司废旧铅酸蓄电池“绿色循环”、花厅公司“负能酿造”等为代表，打造了一批在全国有影响力、引领力的固废处置企业。
健全一套机制，在落实创建目标任务上强担当、聚合力
“开展‘无废城市’建设事关全局、事关长远，这项工作我亲自来抓。”周铁根告诉记者，徐州市委、市政府始终将其摆在重要位置，真正作为“一把手”工程，市党政主要领导任总指挥，依托市城建重点办成立工作专班、实体化运作，并将试点任务纳入市重点工作目标考核、列入市委深改委重点任务、城建重点工程计划。市政府每月一调度、分管副市长亲自带队每周1次赴县（市）区现场督导，及时协调解决创建中的重点问题。创建办通过现场督办、专题调度、会研会商、邀请专家帮扶等方法，推动各县（市）区真抓实干、积极探索。截至目前，徐州市已四次高规格召开全市性启动、部署、推进工作会议，其中两次会议党政“一把手”同时参加，覆盖市、县、镇、村四级，形成了“重视程度高、推进力度大、创新成果多、试点氛围浓”的良好局面。
周铁根说，“‘无废城市’建设的远景目标，是最终实现固废产生量最小、资源化利用充分、处置安全的无废社会。实现这一目标需要全社会协同配合，培育形成共建共享的浓厚氛围。”为此，徐州积极推进“无废文化”建设，通过开展垃圾分类进社区、进单位、进学校活动，发布绿色生活指南、致企事业单位倡议书等手段，积极推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，引导公众逐步转变衣食住行习惯，减少资源浪费、促进生活垃圾减量，以一个个“无废细胞”“无废单元”支撑起整个“无废社会”。
周铁根表示，“通过‘无废城市’试点建设，我们对贯彻新发展理念、践行习近平生态文明思想有了更深的理解和认识。徐州将坚定不移走生态优先、绿色发展道路，深入推进‘无废城市’建设试点工作，高效利用处置好固废资源，为实现‘无废社会’美好愿景做出新的更大贡献。”
