为深入贯彻党的十九大精神，落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要批示精神，北京市委市政府高度重视，将公厕工作作为补齐民生短板的突出问题来抓，深入调查研究，优化政策措施，统筹谋划、加大投入、发动基层、因地制宜，推进“厕所革命”。2018年以来，全市完成建成区公厕提升改造800座，农村公厕完成旱厕达标改造1100座，以人居环境治理和美丽乡村建设为牵引，推动农村厕所建设标准化、管理规范化，力争2020年年底前解决农村公厕不达标问题。

　　察实情，对全市公厕进行登记造册

　　北京公厕实行市、区、街（乡镇）、村四级管理，区、街（乡镇）、村三级作业体制。市级部门负责制定规划标准、进行监督管理，区级负责组织任务实施、日常检查、运行和维护，区环卫服务中心、街（乡镇）、村按照产权负责公厕运行维护，以产权单位自建保洁队为主。公厕规划布局以固定式、附建式为主，以社会公厕为辅，适当补充移动公厕。公厕实行分类管理，达标公厕分为一类、二类、三类，三类（不含）以下为不达标。

　　为有效推动“厕所革命”，掌握公厕具体情况，全市组织开展公厕普查，采取专业公司普查与各区报送相结合的方式，对公厕逐座拍照、经纬度定位进行登记造册，形成互动式公厕台账。同时，将普查信息纳入住房和城乡建设部公厕云平台中，实现公厕数据互联互通、市民可随时查询。经过普查，进行统一筛选，东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、通州区城市化管理地区公厕6663座，确定2160座公厕需提升改造；朝阳区、海淀区、丰台区、通州区、门头沟区、房山区、昌平区、顺义区、大兴区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区等13个区农村地区公厕8199座，确定1717座三类以下公厕不达标。

　　谋实事，深入研究“厕所革命”政策措施

　　在全市公厕普查的基础上，北京市城市管理委员会研究起草“厕所革命”工作方案（三年行动计划），市政府将“厕所革命”纳入实事项目，确定了“厕所革命”的原则和工作理念，提出了“一厕一设计、一厕一预算、一厕一评审”工作机制和三年逐步消灭三类以下公厕的工作目标，并召开全市大会部署“厕所革命”，明确推进步骤和责任分工。

　　“厕所革命”从2018年1月开始到2020年结束，前后分4个阶段。2018年1月-4月，各行业主管部门和各区按照任务分工，研究制定工作方案，成立领导小组，开展调查摸底，建立任务台账。2018年5月-12月，在核心区、朝阳区、海淀区、门头沟区及西客站开展公厕服务品质提升试点，形成试点成果。2019年1月-2020年10月，在全市组织推广试点成果，因地制宜加装防冻、保温、除臭设施，发展智能、节能（水电）、环保、资源循环等新型公厕。2020年11月-12月，对公厕服务品质提升成果进行检查验收。

　　明确各区政府是推进“厕所革命”责任主体，各部门分工负责，规划自然资源部门协助做好公厕建设规划手续办理，财政部门加强“厕所革命”资金支持，旅游、交通、园林等行业部门抓好管理范围内的公厕品质提升，农村管理部门结合美丽乡村建设做好农村地区“厕所革命”，宣传部门加强“厕所革命”宣传工作，倡导市民共建共享美好如厕环境。

　　出实招，加强“厕所革命”指导监督

　　一分部署，九分落实。为扎实推进“厕所革命”，市、区城市管理部门下移工作重心，深入街道、胡同、农村基层一线指导检查工作，市城市管理委员会干部一年内前后33次到各区指导调研，协调解决公厕产权不清、部门合作不畅、接水接电、恢复重建等问题，想基层之所想、急群众之所急，市、区、街、村四级合力，共同解决工作中存在的问题。

　　修订发布《公共厕所建设规范》。规定公厕规划、设计、卫生设施设置安装与验收要求，对旱厕改造提出要求，完善分类建设指标：一类公厕要满足第三卫生间、管理间、工具间、供暖、无障碍设施、除臭设施、空调、烘手器等34项指标；二类公厕要满足管理间、工具间、供暖、无障碍设施、除臭设施等29项指标；三类公厕要满足独立式大便器等16项指标。修订发布《农村公厕、户厕建设基本要求》。按照城乡统筹原则，精简农村公厕分类指标，要求农村公厕全部达到三类以上标准，加装防冻设施，明确农村公厕根据村庄人口数量及户厕覆盖进行规划。

　　组织“厕所革命”培训。围绕公厕建设运行管理，全市先后组织10次培训，各委办局、各区、街乡镇村2000多名管理人员参加了培训，重点讲解政策措施、技术应用等内容。

　　加强公厕改造技术指导。邀请专家、企业代表，多次组织召开“厕所革命”新技术研讨会，印发了《厕所革命技术指导手册》，在市政排水管网未覆盖的地区，推荐使用“气水冲”、真空排导等节水技术，解决了农村、城乡接合部地区旱厕改造的难题。指导低能耗加热保温技术、低位抽排和新风技术、节能照明等技术应用，为“厕所革命”提供有力技术支撑。

　　对胡同公厕，重点解决街巷胡同公厕冬冷夏热、脏臭、亮度不够及周边居民倾倒粪尿不便等问题。

　　求实效，因地制宜推进落实“厕所革命”

　　公厕改造提升涉及范围广、问题多，不同地区特点要求“厕所革命”在实际工作因地制宜、灵活推进。

　　优化改造，提升胡同平房区如厕舒适度。东城、西城作为核心区，在推进“厕所革命”中，结合“疏整促”、背街小巷环境整治提升，多举措提高如厕便利度、舒适度，严格落实公厕运行管理经费，高标准实施管理维护，8座公厕试点家用标准，保持公厕温度适宜、无臭味、增设清洁池，达到了“冬天不冷、夏天不热、不脏不臭”的标准。

　　因地制宜，推进农村公厕达标建设。大兴区魏善庄李家场村，在村庄实施环境整治的基础上，通过真空排导污水管网将公厕、农户粪尿污水、生活污水分类收集、分类处理，全村180户及3座公厕全部改造为真空排导厕所，同时与真空排导污水管网相连，节约了建设成本，结合村庄户厕、公厕达标改造，实现了灰水的低成本处理，黑水可结合垃圾分类进行治理，协同处理易腐垃圾，实现整体的减量化、资源化和无害化。

　　精细管理，完善公厕管理维护机制。修订发布《公共厕所运行管理规范》。规定了公厕运行的质量、服务、安全、维护、检查、台账和记录要求，统一了公厕分类建设和运行指标，规定公厕24小时开放。

　　自2018年开展“厕所革命”以来，全市掀起了改造提升公厕品质的浪潮，建成区、农村地区、城乡接合部地区的公厕品质发生了显著的变化。已完成胡同平房区公厕品质提升500座，受到胡同居民的交口称赞；完成农村地区公厕达标改造1100座，农村地区公厕达标率从79.06%提高到92.47%，公厕成为美丽乡村建设的一道风景线；完成城乡接合部公厕改造提升610座，解决了城乡接合部一半以上公厕脏乱问题，人民群众明显感觉到北京的公厕变得更干净、更方便、更舒适了。

　　转观念，为民办实事是根本

　　思想不重视，干事没基础。公厕改造不是简单盖个厕所，而是一项系统工程，重在环境治理，重在精细化，怎么解决臭味问题、冬天怎么正常开放、村里怎么实现污水收集、污水怎么消纳，需要一并统筹考虑，最终实现“厕所革命”的目标。

　　“厕所革命”是为了人民，只有从人民的立场和角度出发才能发现问题、解决问题，想群众之所想、急群众之所急。“厕所革命”涉及千家万户，群众是使用者和受益者。开展“厕所革命”，政府是主导，群众是顾客和考官。只有把群众积极性调动起来、让群众参与进来、动起手来，变“要我改”为“我要改”，才能把这场革命进行到底。

　　因地制宜是基本原则。“厕所革命”关键在于因地制宜开展提升改造，如东城区、西城区公厕主要是背街小巷，公厕如厕条件需进一步提升，平房院内许多家没有厕所，夏天热、冬天冷，出门去公厕不方便，这就是公厕服务的短板。为此，东城区、西城区试点在背街小巷安装空调，改善市民如厕条件，根据天气情况，合理控制空调温度，受到了附近居民的认可。

　　技术应用是法宝。一直以来，旱厕问题是北京农村地区的短板，不是村里不愿意改，主要是受限于基础设施不健全、改造难度大等因素。北京开展“厕所革命”前，农村还有1717座旱厕，受村里水压不足、没有污水收集系统等影响，改造条件一直不成熟。在充分调研考察的基础上，他们在城乡接合部试点推行真空排导及“气水冲”技术，解决农村无管网地区旱厕改造难题。

　　管理维护是重点。公厕建好、改造完仅是完成了三分工作，公厕后期的运行维护才是核心，公厕的服务水平是市民更加关心的问题。北京市区公厕先从运行费用入手，采用定额管理模式，增加公厕保洁员配置及资金投入，给管理单位一定时间逐渐达到费用标准，使公厕服务水平每年都有一定提升。在农村地区，将公厕建设及运行紧密衔接，制定农村地区公厕管护费用标准，公厕改造完成，确定管护单位进驻开展保洁，确保公厕改造完成可以马上运行，避免出现后期管护经费不足，公厕建设、改造完成后成为摆设的问题。