◆中国环境报记者 杨奕萍 综合报道

　　商务部近日发布《中国再生资源回收行业发展报告（2016）》，报告指出，截至2015年底，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废弃电器电子产品、报废汽车、报废船舶、废玻璃、废电池等十大类别的再生资源回收总量约为2.46亿吨，同比增长0.3%。

　　但是，受国内外经济形势影响，国内再生资源市场震荡不强，呈疲软状态，主要品种再生资源价格持续下跌，再生资源回收利用企业利润持续走低，迫切需要转变发展方式，实现转型升级。

　　为此，商务部等6部委日前联合发布《关于推进再生资源回收行业转型升级的意见》，提倡市场运作和政府引导相结合、规范秩序与行业创新相结合、突出重点和兼顾其他相结合及经济效益与社会效益相结合，从宏观角度对再生资源回收行业转型升级提出了基本原则。

　　产业转型升级需要内生动力

　　尝试PPP模式、“互联网+回收”模式、企业兼并重组等

　　随着当前经济形势的不断变化，面临下游产品价格下跌巨大压力的再生资源价值属性已然逐渐淡化，而在价格下行的过程中，环境公益属性却日渐突出，让再生资源回收行业初步形成了能够反映产业内生动力、促进创新发展的新方式。

　　再生资源回收利用领域开始尝试PPP模式，在一定程度完善了财政补贴机制，满足了居民的环保要求，提升了企业的运作效率。同时，财政部、国家税务总局发布了《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》，整合归一税收优惠政策，统一实行即征即退方式，对再生资源综合利用产品给增值税优惠政策，给回收行业的发展带来机遇。

　　但由于近年来再生资源回收价格持续下跌，“拾荒”大军和个体户的积极性逐渐下降，回收市场呈现“利大抢收、利小不收”的局面，再生资源回收难度加大。目前，以苏州为代表的一些城市，通过垃圾清运与再生资源回收系统的协同融合，在垃圾分类、垃圾减量及再生资源回收处理方面形成了自己的特色模式，大幅提升再生资源回收率，减少垃圾填埋量。

　　互联网企业则通过二维码等物联网技术跟踪产品及废弃物流向，梳理回收渠道，优化回收网点布局，完善再生资源回收体系。典型互联网企业代表，如淘绿、爱回收、回收哥、绿猫、再生活、帮到家、绿色地球、旧货郎等，利用互联网搭建在线交易平台，促使再生资源交易市场由线下向线上线下结合转型升级，减少了回收环节，降低了回收成本，提升了企业竞争力。

　　资本入局助力了转型升级。去年，国企、上市公司大举进军再生资源行业，行业竞争加剧。通过兼并重组，企业优化资金、技术、人才、管理等要素配置，调整再生资源的产品结构，走专业化、差异化发展之路，化解过剩产能，逐步改善产品销售疲软、价格持续下跌的行业形势。格林美、桑德环境、东江环保等上市公司通过区域性并购继续焕发活力，将拆解后的电器元件经简单处理循环利用，在废弃电器电子产品迅速增长的时期打造经济新增长点，为企业带来新的发展机遇。

　　行业需要寻找新的支撑

　　新型回收模式不断涌现，产业集中度进一步提高,信息技术将广泛应用

　　2015年，我国十大品种再生资源回收总值为5149.4亿元，受主要品种价格持续走低影响，同比下降20.1%。其中报废船舶降幅最大，同比下降47.2%；报废汽车增幅最大，同比增长85%。

　　报告指出，由于原有支撑再生资源回收行业发展的因素削弱或消失，新的支撑因素尚在形成之中，所以再生资源回收行业的调整还将持续一段时间，这将对再生资源价格及回收企业经济效益的回升构成沉重压力。

　　2015年，商务部会同国家发展改革委、国土资源部、住房和城乡建设部、供销合作总社联合制定了《再生资源回收体系建设中长期规划（2015-2020年）》（商流通发〔2015〕21号），针对我国再生资源行业发展现状、问题及特点，明确了再生资源回收体系建设的中长期目标，部署了分类建立回收体系、完善回收节点功能、培育龙头回收企业、健全回收管理制度等工作任务。

　　商务部预计，今年我国再生资源回收总量将小幅下降；部分再生资源价格将维持震荡调整趋势；一买一卖的传统经营模式将难以为继，再生资源回收与社区服务结合模式、两网融合模式等新型回收模式不断涌现；兼并重组加剧，产业集中度进一步提高；互联网、大数据、二维码等信息技术被再生资源回收企业广泛应用。在未来几年内，在一系列利好政策推动和市场引导下，我国再生资源回收行业将向现代化、集约化、科学化方向发展。