图为工作人员正在进行“清水行动”深入企业内部检查。 叶相成摄
中国环境报通讯员 叶相成
“神定河、泗河这两条‘黑龙’被降伏了！”连日来，湖北省十堰市“两河攻坚”微信交流群热闹非凡，大家纷纷对十堰市最后两条劣Ⅴ类河流——神定河、泗河“消劣”激动不已。
作为南水北调中线核心水源区，十堰市承担着保障“一库清水永续北送”的历史重任。
2012年以前，在丹江口库区及上游十堰控制单元12条入库河流中，流经十堰的神定河、泗河、犟河、剑河、官山河（以下简称“五河”）长期处于劣Ⅴ类。
在过去的8年里，十堰累计投入约30亿元，大力实施截污、清污、减污、控污、治污、管污六大工程，力争使“五河”全部“消劣”。2018年以来，十堰大力实施“两河攻坚”行动，神定河、泗河在2019年消除劣Ⅴ类，分别达Ⅴ类与Ⅳ类水质标准。加上之前已经“消劣”的犟河、剑河、官山河，至此，“五河”全部“消劣”。
“一河一策”编制方案
“方案搞不好，就不要回来。”十堰市“五河”治理技术负责人、市环科所所长畅军庆依然清晰地记得当时领导给他下达的一道任务。
为治理“五河”，十堰市进一步制定完善“五河”治理方案，寻求“五河”治理路径，畅军庆成为编制新一轮《“五河”治理方案》的组长。事实上，这已经是十堰市“五河”治理第五轮的方案编制，此前因为对“五河”治理的艰难程度、技术的复杂性等问题认识不足，十堰市编制出来的方案没有得到相关部委的肯定。
因先建厂后建市、先生产后生活、先建设后规划等历史问题，十堰“五河”污染严重，一度成为劣Ⅴ类黑臭河流。水质差到什么地步？十堰市环境监测站党委书记刘刚说：“做水质监测，要随身带一壶清水，监测完手上都是黑的，得赶紧洗手，腿上没洗一会儿就发红。”
对于编制方案治理“五河”流域污染，当时很多人并不看好，甚至认为不可能。曾有人坦言，将城市纳污河治理到Ⅲ类-Ⅳ类水质标准，不少专家都认为全球没有哪个地方能做到，都没有信心。
“1.5∶1的污径比，污水是径流量的1.5倍，治理难度太大，睡不着。”畅军庆直言。为此，他过了4个多月夙兴夜寐的生活，吃了4个多月的方便面和锅巴饭。
这期间，十堰市前后发动包括社区干部在内的4万人，对污染源进行普查，最终拿到3.7万多个数据，并对其中4000多个有用数据进行了反复演算；先后聘请了10多位水污染防治专家作为顾问，帮助研究制订治理方案。
《“五河”治理方案》最终出台，结合多方意见，十堰市总结出 “九先九后”治理原则，即根据5条河流污染源的种类、污染的原因、污染负荷率等，按照先治本后治标、先治污后治河、先地下后地上、先功能后景观、先建设地下管涵后建护坡搞绿化、先整治主河道后整治支流、先建主管网后建支线管网、先治理人口稠密河段后治理周边区域、先建好示范段后全面铺开的原则进行治理。
“一河一长”牵头治理
“十堰实行‘河长制’由来已久！”十堰市生态环境局有关负责人说，为啃下5条不达标河流治理这块“硬骨头”，十堰开始了近9年的探索，由市政府领导担任“河长”，对5条河流域沿线80多条支沟、近千个排污口等进行大规模牵头整治。
在一次河长制工作会上，湖北省政协副主席、十堰市委书记张维国强调：河长制是“责任制”而不是“冠名制”，各级河长要切实履行好包干河流第一责任人的职责，要做到守河有责、守河担责、守河尽责。
言必信行必果。近年来，张维国以及市委副书记、市长陈新武等市级河长带头，多次深入实地巡河，促使各级河长巡河蔚然成风。仅2018年与2019年，十堰市、县、乡三级河长累计巡河10000多人（次），村级河长巡河已实现常态化。
畅军庆表示，在治理“五河”过程中，十堰敢于第一个吃螃蟹，在全国率先探索并创新采用先建设后付费的“自带干粮打擂台”方式，对好的污水处理技术全面推广，让不达标者退出市场，最终引入碧水源、深港环保、北京排水集团等多家第三方治水权威公司，采用膜工艺、人工快渗工程、红菌技术等27项先进污水处理工艺，使十堰成为全国名副其实的污水处理技术“博物馆”。
多年来，十堰通过实施六大工程治理“五河”，累计清除污泥和垃圾561万吨，整治排污口590个，完成河道清淤138公里；建成生态跌水坝16座，建设生态河道130公里；建成清污分流管网1400多公里。
为保一库清水永续北送，十堰还清理网箱18.2万只，关闭规模化养殖场134家，关停并转高污染、高耗能企业560家，对全市1578个村庄实施农村环境综合整治。
经大刀阔斧治理，十堰“五河”水质明显改善，其中官山河、犟河、剑河已持续稳定达到国家地表水Ⅱ类-Ⅲ类，列入长江保护修复攻坚战行动计划劣Ⅴ类水体名单的神定河、泗河，也于2019年相继消除劣Ⅴ类。其中，2019年6月以来，泗河水质稳定保持在Ⅲ类-Ⅳ类，神定河在去年9月6日出现拐点，目前已基本消除劣Ⅴ类。
“一河一调”稳定达标
“这是人工快渗池，它的作用是对已经处理过一次的生活污水进行再处理。”2019年11月6日下午，记者走进十堰市犟河水质净化厂，十堰市生态环境局张湾分局局长左辉介绍说，目前厂内每天处理西部污水处理厂尾水近4万吨，达地表Ⅲ类水标准后排出。
按照当前国家规定，污水处理厂达到一级A标准后可直接排放水体。为提升入库河流水质，十堰市又在西部污水处理厂下游增设两个“守门员”工程，即犟河人工湿地和犟河水质净化厂，目前出水水质均达地表Ⅲ类水标准。
记者了解到，西部污水处理厂每天产生尾水4万吨左右，而犟河人工湿地设计处理尾水能力为3000吨/天，犟河水质净化厂设计处理尾水能力为4万吨/天。实践中，这两个“守门员”工程是如何进行日常调度的？
左辉说，由于犟河人工湿地几乎不用处理费且性能稳定，所以犟河人工湿地每天分配尾水3000吨，其他尾水全部分配至犟河水质净化厂，这样既可降低污水处理费，又能使出水水质稳定达到Ⅲ类水。
泗河下游也有两套污水处理系统，调度同样比较简单。其中泗河污水处理厂处理能力为5万吨/天，经处理达一级B标准后再流入6万吨人工快渗工程深度处理，出水水质达地表Ⅲ类水标准；泗河污水处理厂扩能项目处理能力为5万吨/天，出水可直接达地表Ⅳ类水标准排放。
相比之下，神定河下游污水处理调度要复杂的多。记者了解到，神定河污水处理厂下游的污水处理项目多达4个，分别为神定河污水处理厂一厂、神定河污水处理二厂、神定河水质净化工程A区、神定河水质净化工程B区，累计处理能力达30多万吨/天。为解决污水处理“吃不饱、吃不了”难题，十堰还在神定河下游建设了一座处理能力为2.5万吨/日的调蓄池，以便贮蓄调节处理高峰期污水。
目前，神定河已基本消除劣Ⅴ类。畅军庆说，下一步在做好百二河分流、张湾河深度分流、火炉沟雨水系统构建基础上，十堰市生态环保、住建、水利等部门将联手行动，解决好流域环境设施统一运营管理、污水调度等工作，逐步使神定河水质稳定达到地表Ⅲ类-Ⅳ类水标准。
