◆本报通讯员高原 陈攀 孙攀

　　“这里是饮用水源保护视频监控区域，您的行为可能污染饮用水源，请迅速离开，谢谢配合！”一旦有无关人员在取水口半径500米内活动，音频喊话便会响起……这是湖北省荆门市正在试运行的漳河水源数据管理中心操控的一个功能。

　　在漳河水库规范化水源地建设项目建设中，荆门规划新建了漳河水源数据管理中心（以下简称数据管理中心）。项目于去年9月开建，今年8月投入试运行，总投资1920万元。数据管理中心包括监控、查询、展示、播放四大系统，可实现实时监控、预警响应、应急处置、数据查询、流域展示等功能。

　　据了解，这是湖北省首次为保护一个饮用水源生态系统而专门设立的水源数据管理中心。

　　■门禁监控+音频监控

　　□24小时监管违规行为

　　51个高清视频监控点对准漳河水库流域的饮用水源取水口、饮用水源保护区、重要道路、重点水域及重点污染源，实行24小时全方位监控预警。

　　“未安装视频监控系统时，砸锁和破坏围网等损坏环保设施的行为经常发生，因缺乏现场证据，执法人员难以进行责任追究。”漳河水库环境监察支队党支部书记、副支队长罗国斌说道。自从视频监控系统投入运行以后，监察支队支队与公安机关建立联动工作机制，对破坏环保设施的行为进行摄录取证并移送，由公安机关根据《治安处罚法》的规定对当事人予以10日以上15日以下的拘留，对破坏环保设施违法者形成了有力的震摄，损坏环保设施的行为再未发生。

　　据了解，监控系统计划设立68个在线视频监控点，目前投入运行51个，对饮用水源保护区重要道路、支流、人员活动频繁区域等实行24小时实时监控。监控画面在数据管理中心的大屏上实时滚动，显示大屏总共有15块，包括每分钟轮动1次的5块滚动显示屏和6块应急响应屏，4块屏作为主屏，用于研究分析、应急处理和指挥。

　　监控系统主要监控哪些行为呢？

　　其中，门禁监控主要监管未经许可进入水源保护区域的情况；音频监管主要针对进入饮用水源保护封闭隔离区域的车辆、行人，或可能污染水体的行为发出警告，进行劝离。

　　门禁监控如果发现人员、车辆进入饮用水源一级、二级保护区，数据管理中心大屏会立刻实时告警提醒，工作人员就会开启音频设备劝离，对可能发生污染水源的行为不听劝阻者，抓拍其行为取证归档，并在漳河水库环境监察支队网站、室外LED大屏以及荆门社区等媒体公开曝光。

　　■开发公众参与新功能

　　□打造全民监管新格局

　　除了监控漳河水系外，数据管理中心还将开发面向公众的功能，打造公众参与的监管格局。

　　查询系统集纳了水库流域的实时水雨情数据，饮用水源保护、污染源监管等数据，水系、水资源、水质监测，流域生物多样性、生态环境保护试点等数据，市民可以访问中心的一体机或漳河水库监察支队网站进行查询，真正实现了信息公开和信息共享。

　　除了便捷地获知监测数据外，数据管理中心的电子沙盘展示系统还利用漳河流域矢量图，直观展示水库流域各类生态环境系统状况，使公众身临其境感受漳河的生态环境状况。

　　为形成 “保护漳河，人人有责”的格局，播放系统可以对水质周报、实时水雨情等进行播报，对各类违法行为进行公告、曝光，使用社会舆论对漳河水源进行监管，使公众都能参与到保护荆门市母亲河的工作中来。

　　目前，漳河最大的污染隐患来源于各类人为破坏。滥砍滥伐、筑坝拦汊、围网养鱼、毒虾钓鱼、游泳、洗车、随意抛洒废弃物等人为污染，现场监管压力大，漳河水库环境监察支队环境监管执法力量相对薄弱，以往工作中经常出现环境监管取证难，不能及时发现、制止和处理环境违法行为。

　　“所以呼唤公众的环保意识尤为重要。我们希望通过公众监督，让公众形成‘自律’，提升公众保护漳河的意识，从而将管理中心打造成环保部门主导、公众参与的漳河水源生态系统保护大平台。”漳河水库环境监察支队队长李本荣说。

　　■变被动监管为主动防范

　　□开创全国湖泊数字化管理先河

　　自试运行以来，数据管理中心已公开曝光在库岸洗车30多台次，劝离在二级保护区内进行烧烤活动达百余人次。

　　“数据管理中心投运实际上是荆门水源保护监管理念的转变，体现了荆门水源保护监管理念从被动应对向主动管理转变、从事后治理向事前预防转变。在线监控资料还可直接用作执法证据，有效提升了环保执法的规范性和震慑力。” 李本荣表示，监控系统综合运用门禁监控、音频监控，及时制止绝大多数环境违法行为，具有很强的时效性，同时也极大节约了人力成本。漳河水域重点位置的水体监测信息还可以为管理人员提供实时的水质变化情况，使管理人员提前应对。

　　“通过转变漳河水库生态系统监管模式，打造全民监管新格局，我们希望管理中心可以开创全国湖泊生态保护管理的先河。”李本荣表示。

　　据了解，漳河水库流域面积2212平方公里，跨三地五县区，水库水域涉及荆门、襄阳、宜昌三个行政区域，库区沿岸共分布有244个行政村，上游山高林密，交通不便，下游为省级风景名胜区，每年游客众多，生态环境保护形势严峻。

　　早期，为加强漳河水域的环境监督管理，荆门市特别成立了“漳河水库环境保护监理站”，后更名为漳河水库环境监察支队。为补充现行乡镇环境管理机构的缺失，荆门市采用乡镇网格化管理手段，将片区内41个村委会主任或书记聘为义务监督员，明确了其网络监督员、联络员、宣传员、示范员“四员”的责任，形成了“一网二级三片四员”的新型饮用水源环境管理网络。同时，湖北省环保厅还组织荆门、襄阳、宜昌三地环保部门建立了三方联席会议制度和信息通报制度。

　　目前，数据管理中心由漳河水库环境监察支队负责运行管理，经费用由荆门市财政设立专项资金纳入预算。

　　数据管理中心的建立一方面为荆襄宜三地联席会议提供多项监测数据，便于联席会议科学决策。另一方面，监控系统也为义务监督员和网络管理员全方位掌握水库情况提供了便利，为网格化管理全覆盖提供了支撑。

　　李本荣表示，下一步，数据管理中心将建立完善运行管理制度，不断探索安全运行和应急管理经验，切实加强漳河水源保护，确保水源安全。